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張建輝 |
我國法律明確規定，用工企業必須給員工買社保。地處廣東省中山市東鳳鎮的廣東美的環境電器制造有限公司，擁有員工約1萬名，是全球最大的環境電器制造基地，但卻被群眾稱為“欠保大戶”。群眾反映，原本屬于農民工“救命錢”的社保，該企業的繳保比例不足四成。
巨無霸企業參保率三成多
調查
在中山市東鳳鎮，隸屬美的集團的廣東美的環境電器制造有限公司（簡稱中山美的），是絕對的“巨無霸”企業，沿著寬闊公路展開的廠區氣勢恢宏，令當地眾多中小企業相形見絀。“這個企業很牛，給員工買社保的比例一直很低，多年來卻相安無事。”一名舉報職工說。
據當地勞動部門提供的數據，中山美的員工參保率只有三成多，相比該鎮很多中小企業，要差很多。比如說，與中山美的只隔一條馬路的廣東頂固、鐵將軍等企業，員工數量在千人以上，但員工參保率均為100%。
“參保率高低，反映出不同企業的法律意識和對員工的人文關懷，存在明顯差距。”東鳳鎮勞動部門有關負責人說，該鎮有外來工近5萬人，參保人數3萬多人，未參保員工主要來自中山美的。
員工從未聽說單位辦社保
我國社會保險法規定，用人單位應當自用工之日起30日內為其職工向社會保險經辦機構申請辦理社會保險登記。記者隨機調查多名該企業普通員工，很多人表示沒辦社保，或不知道有辦社保這回事。
張路（化名），今年9月份進入中山美的簽了勞動合同，但沒辦社保，工資卡每個月只扣20元水電費。進廠已有一年三個月、18歲的員工王龍（化名），對于企業必須為簽約員工辦社保的說法感到很驚訝，他說，美的從未說過要辦社保。
還有的員工不知道該怎樣辦理社保。20歲的李蕓（化名），今年7月份進入中山美的，在定子車間上班，她說，雖然一個月工資只有1800多元，但她知道社保的重要性，但找不到地方辦。
中山市人社局東鳳分局局長肖建偉說，根據今年9月份企業自己報上來的數據，中山美的用工人數大約有1萬人，但員工在當地參保率較低，參保人數9月份3840人，10月份3815人，11月份3857人。2010年參保人數和2011年差不多，2009年更少，只有2000多人。
美的稱勞務派遣者比例大
回應
美的日電中國營銷總部公共關系部部長朱源來解釋說，中山美的有一些老員工是在佛山市順德區總部買的社保，還有一部分員工屬于勞務派遣，按規定由勞務派遣公司買社保，與美的無關。盡管記者一再要求他拿出資料進行澄清，但他還是拒絕透露屬于這兩種情況的員工數量。
知情人說，中山美的是新建廠，以新招員工為主，老員工和管理人員所占比例并不大。至于美的“勞務派遣人員比例大”的說法，當地勞動部門負責人表示，“對這個情況，不是很清楚”。
勞動部門認為農民工心疼錢
當地勞動部門向記者解釋說，中山美的員工參保率低，原因之一是農民工心疼錢，每個月要繳一兩百元錢，不愿意參保。真相如何？
記者調查發現，確實有部分企業員工，對參加社保心存疑慮，但只要宣傳工作到位，辦理過程簡便周到，這些員工多半還是愿意參保。位于中山美的對面的廣東頂固集創家居股份有限公司，每年都要對新入職員工進行包括社保在內的專題培訓，該公司人力資源中心總監夏林幽說，培訓三個月后，這些新員工愿意參保的比例，通常可以增至95%。
背后利益
地方每年收1.6億送優惠
當地一些業內人士說，偷漏員工社保背后，隱藏著一個巨大的利益鏈條：企業和地方是獲利方，地方將普通工人的社保福利，當做“優惠政策”送給納稅大戶，而企業則因此每年“節省”巨額社保支出。
記者算了一筆賬：按法律規定，企業要為一名普通工人繳納社保項目，大致有養老保險、基本醫療保險（含生育保險）、失業保險和工傷保險等4種，按照當地最低工資標準每月1100元計算，每月至少要繳納160元；中山美的數千名員工社保被偷漏，意味著該企業逃避應繳納員工社保費用，每年近千萬元。
中山美的一些員工告訴記者，買社保本來是法律的硬性規定，但在美的，卻成了企業“恩賜”給員工的福利，新招普工很少給買社保。舉報員工們說，這些被“逃”掉的錢，本應是我們農民工的“救命錢”。
東鳳鎮勞動部門有關負責人告訴記者，中山美的每年納稅過億元，地方肯定有優惠政策，比如參保人數，給它一個低于實際用工人數的核定數量，完成就行，算是給大企業的一種扶持。該鎮黨委一名負責人透露，美的在東鳳鎮是絕對的納稅大戶，近年來每年上繳稅收超過1.6億元。
人社局坦然承認不作為
據東鳳鎮勞動部門介紹，企業參保流程，大致要過三關：第一關是企業申報員工參保人數，第二關是由地稅和勞動部門兩家共同審核、批準，第三關是勞動部門隨時監控，隨時查處。
中山市地稅局東鳳分局拒絕接受采訪，該局局長郭全說，這個問題要找市局，因為是按照市局要求來核定企業參保人數。中山市人社局東鳳分局有關負責人則向記者聲稱，該做的工作都做了。記者追問做了哪些工作，該負責人支支吾吾，后來干脆說：“就算我們不作為吧，我們認了。”
美的日電中國營銷總部公共關系部有關負責人對記者說，“我們的確存在一些問題，你還是去問地方政府，我們企業不好回答。”
專家說法
出賣勞工利益 向資本獻媚
對此，勞動法律問題專家、北京浩東律師事務所王建平律師認為，一個知名上市公司參保率如此低顯然不正常。按有關法律規定，如果派遣工占到一個企業的半壁江山，很有可能存在違法用工，因為派遣工只能在臨時性、替代性或輔助性崗位。再有，如果這些勞務派遣工的參保權益受到損害，勞務派遣公司和用工單位應承擔連帶責任。
“社保是社會穩定的重要基礎，一個知名上市公司，居然有這么多員工不辦理社保，確實罕見。”中山大學法學院有關法律專家說，這暴露出長期以來，一些企業一味追求經濟利益最大化，而承擔社會責任的意識相對淡薄，一個有社會責任感和長遠發展目標的企業，首先必須依法依規辦事。就地方政府而言，不能把“默許企業不給員工買保”當做投資環境和發展“比較優勢”，出賣勞工的利益來向資本獻媚。
本版文字均據新華社
