據報道,自明年1月1日起,中央預算單位公務用車運行維護費、物業管理費、差旅費、水電費等16項均納入公務卡強制結算項目。近日,財政部公布了“關于實施中央預算單位公務卡強制結算目錄的通知”,以期扭轉“有卡不用”問題,減少現金支付。
很多網民對此項舉措表示肯定,認為這將有助于加強和規范公務支出管理,有助于有效控制“三公”消費。有網民認為,公務卡是抑制腐敗的一種技術手段,要從源頭上約束進而消除公款濫用,還需要出臺配套措施。
對控制“三公”消費有積極作用
署名為“朱永華”的博文認為,16項費用納入公務卡強制結算項目,減少現金結算無非是想通過這種結算方式,避免因現金結算而導致的濫用公款或是“吃回扣”現象,一般來說,采用公務卡結算方式,是世界各國政府部門通行的支出結算方法,只要制度到位,完全可以有效地避免公款流入私人腰包,漏洞要比現金結算小而少的多。可想而知,國家財政部對中央預算單位這16項日常支出項目,強制采用公務卡支出,對“三公”等消費的公開透明和降低勢必有著非常的積極意義。
署名為“陳家興”的博文認為,最近,財政部對公務卡的推行試圖提供剛性保護,設定了辦公費、印刷費、會議費、公務接待費、公務用車運行維護費等16個項目,均要求用公務卡強制結算。只對一些轉賬方式結算和小額支出、只能現金結算的支出留下較小的制度缺口。這就從總體上保證了公務卡的通行。公務卡強制結算的意義,不僅在有于效的反腐,也在于科學的決策,關鍵是運用好。強制結算已經朝這兩個方面都邁出了重要一步,期待把后幾步走好。
配套措施需完善
有網民認為,相對于現金結算,公務卡結算能夠比較有效地避免某些弊端。但是,公務卡終歸只是一種現代化的結算方式,而實際使用中極易出現“人工操作”。因此,在強制推行公務卡結算的同時,還應制定出與之相適應的制度和規章,并且嚴格監督執行。
署名為“鄧聿文”的博文認為,完善的公務卡制度,是以銀行卡及電子轉賬支付系統為媒介,輔以現代財政國庫管理信息系統,它建立在國庫單一賬戶體系基礎之上。以現代發達的技術手段,銀行卡及電子轉賬支付系統和國庫管理信息系統是完全可以做到對接的。這樣,國庫支付中心只要看銀行寄來的各單位公務卡的收支信息就行,那上面會顯示資金使用是否符合預算的用途。所以,如果一個單位不存在其他賬戶,公務卡制度確實可以讓預算單位的財政完全透明起來,監控起來非常容易。
署名為“朱永華”的博文認為,相對于現金消費,公務卡消費結算還是能夠較有效的避免某些不良弊端,但終歸只是一種現代化的結算方式,想通過這種強制公務卡結算方式,完全杜絕某些結算中的“潛規則”是不現實的,關鍵還是要管好人,在強制公務卡支出消費的同時,應制定出與之相適應的制度,并且嚴格監督執行,只有如此,才能夠保證公務卡能夠成為公款消費的一道卡。
從源頭約束公務消費
署名“周明華”的博文認為,公務卡自2007年推行以來,對減少財政預算單位現金支付結算、規范公務消費支出的確發揮著正面效應。加之公務卡操作具有“銀行授信額度,個人持卡支付,單位報銷還款,財政實施監控”的特性,從技術層面來說,應具有正面作用。但如遇到以挖空心思研究技術漏洞的“高招”,仍然難以掙脫一葉障目的制約。
署名為“郭殿方”的博文認為,公務消費公開透明,其實與是否實現電子化無關,是否公開透明取決于制度,而非決定于技術。只要紙上的賬不能做到公開透明,電腦上的賬就同樣是糊涂的。千萬別因為持公務卡消費,卡上清楚地記錄了消費時間、地點、金額等信息,就以為確實杜絕了一切問題。因為用現金付賬,發票上也一樣可以將這些信息記錄得清清楚楚,長期以來又監控得如何呢?因此,要使公務消費的監管更加有效,在實行公務卡制度的同時,還需采取種種補充措施,比如嚴格核定公務支出總量,招標一批公眾信得過的公務消費場所,分級制訂公務消費標準,探索推行公務消費公開等。