作為低耗能低污染的業態，影視產業是我國當前正大力發展的經營性文化產業重要的組成部分。今年３月公布的國家“十二五”規劃和１０月召開的中共十七屆六中全會均提出，要推動文化產業成為國民經濟支柱性產業。在此之前的“十一五”時期，北京就已出臺相關政策大力扶持文化創意產業發展，這些為首都影視文化產業走向新一輪繁榮提供了大好契機。《經濟參考報》記者日前了解到，有中國“影都”之稱的北京懷柔區正抓住這一契機，尋求在原有基礎上培育一個增長潛力巨大的影視文化產業聚集區，以此開拓區域經濟發展新格局。截至目前，懷柔影視產業已完成三重跨越。
落地生產：從單一環節到完整鏈條的跨越
據懷柔區委宣傳部副部長樊曉娟介紹，懷柔于１９９５年開始“涉足影視圈”，即以當年落戶的飛騰影視城（現已更名為星美今晟影視城）為起點。這座占地３５０余畝的影視城現已成為我國北方地區最大的仿古外景拍攝地，累計拍攝影視作品６００多部。然而，多年來，這座影視城只能滿足影視產品的前期拍攝需求，影片的剪接、錄音、發行等高附加值環節則需要轉戰他地，甚至出國“深造”。
２００８年７月，由國內實力最強電影公司中影集團投建的國家中影數字制作基地一期工程毗鄰飛騰影視城建成，具備了年產８０部故事片電影、２００部電視電影、５００集電視劇和動漫的生產能力，懷柔由此成為全國最大最強的影視生產基地。中影數字制作基地不僅能夠提供拍攝場景，而且還能提供聲音錄制、數字加工、膠片洗印以及動漫、廣告、制作等全方位、高質量的專業化服務。懷柔影視基地管理服務中心常務副主任呂曉國說，目前懷柔可以向影視投資者提供“帶著劇本來，拿著影片走”的一條龍服務。
伴隨著產業鏈的升級完善，懷柔影視產業的盈利模式也從單一、低端過渡到多元、高端。近三年來，完善的影視加工生產線使得懷柔影視產業盈利格局發生了質的改變。僅今年前三個季度，懷柔影視產業總體營業收入就已超過１１億元。而２００５年，在懷柔一家獨大的飛騰影視城營業收入全年只有１２５８萬元。
政府意識：從接納企業到規劃產業的跨越
在飛騰影視城落戶懷柔之初，懷柔政府只是單純地將之作為一家企業來接納，尚未形成明確的影視產業概念。當時的局面可以描述為“影視企業選擇了懷柔”。而且很長一段時間來，只有飛騰影視城等少數幾家影視企業在懷柔生根發芽，尚未形成足以影響當地經濟結構和政府規劃的規模。
《經濟參考報》記者在當地采訪時獲悉，２００５年底，隨著中影集團進駐，懷柔政府提出了發展影視文化產業的初步構想，從此“懷柔選擇影視產業”的局面浮出水面。２００６年１２月，懷柔申報并獲批為北京市首批文化創意產業集聚區，當地政府開始積極為影視產業在懷柔經濟舞臺上的布景搭臺。２００７年４月，懷柔區政府設立專門的影視基地管理委員會（即影視基地管理服務中心的前身），著手主動引導當地影視產業的發展方向與布局。２００８年５月，懷柔首次提出建設“影視新城”的產業與城市發展有機融合的奮斗目標。至此，懷柔影視產業的戰略發展目標完整確立。
此外，懷柔區政府于２００７年為當地影視產業的發展撰寫“劇本”，委托專業研究機構均衡博弈（北京）研究院進行科學規劃，訂立懷柔影視產業發展的思路和框架，編制完成《中國（懷柔）影視基地產業發展規劃》《中國（懷柔）影視基地實施方案研究》等發展綱要。懷柔區文化委員會副主任郭大鵬特別推崇長期規劃在懷柔影視產業發展中的作用。他認為，這一系列規劃有利于懷柔對現有資源進行有效整合及開發利用，也是對相關產業發展的一次重新定位和梳理，明確了發展格局。
目前，懷柔影視基地已初步形成“一區兩園”格局。其中，“一區”是指中影數字制作基地和星美今晟影視城所在的核心區；“兩園”分別指紅螺湖附近的西游記創意產業園以及雁棲湖附近的紅樓夢古都文化園。
經濟效應：從獨善其身到兼濟周邊的跨越
影視產業具有“圈內意識”較重的特點，而且影視作品在未進入消費環節之前有必要保持一定神秘性，這在一定程度上導致影視生產過程相對封閉，其經濟效應難以傳導到其他產業。記者在當地了解到，此前多年，懷柔影視產業所產生的經濟收益也呈現“獨善其身”的局面。不過，隨著近兩年當地影視產業漸成規模，上述局面有所改觀。
通過文化這個共同因子，懷柔將影視與旅游、民俗等有機地結合起來。目前，星美今晟影視城、中影數字制作基地等已成為懷柔重要的旅游景點，今年前三季度，這些影視文化景點在創造近２００萬元旅游收入的同時，還帶動了當地消費增長。此外，在影視作品的文化感召力之下，一些熱門影片在懷柔的取景地迅速躥紅，吸引大量影視愛好者前往體驗“光影之旅”。如票房超過７億元的電影《讓子彈飛》就讓深藏在懷柔大山之中的琉璃廟鎮青石嶺村從世外桃源變成的旅游熱點，不到一年的時間，這個村半數以上家庭辦起了旅游接待。
此外，影視產業還直接帶動了懷柔當地基礎設施建設，無形之中提升了同區域其他產業發展所需的硬件環境。在懷柔影視基地核心區成形后，當地投入近一億元修整５條道路并已實現通車，投資４５００萬元新建了一座１１０千伏的變電站，這些既改善了城市面貌，也提高了各產業生產的便利性和潛能，促進了整體經濟的發展。
