2001年12月11日，中國叩開世界貿易組織的大門，從那一天起，中國企業面對的市場更加廣闊、競爭更加激烈。與此同時，中國企業也開始了對國際規則的學習和熟悉。
入世十年來，無論是中國企業，還是中國政府都已經逐漸從學習規則與接受規則，走向主動利用規則維護自身權益。
十年來，我國從世貿組織的新成員、參與者，逐漸成為推動者，成為成熟的世貿組織成員，在積極參與國際貿易規則的制定和完善過程中，推動形成公平合理的國際貿易體系和平等參與的世界經濟治理機制。
學習規則：企業與政府的“自學成材”之路
世貿組織是有規則的，但是規則里面是有例外的，而例外里頭又有規則，要把這些問題研究透，這一點我們比起歐美的發達國家還差得遠。
中國首任駐世貿組織大使 孫振宇
回顧過去十年間的發展，柳化集團廣東中成化工有限公司銷售公司副經理楊小川說，主動學習和熟悉國際規則，以高標準作為質量生產的永遠準繩，是中成化工制勝的法寶。
自2001年底中國進入WTO開始，特別是2005年1月1日，紡織及農業配額制度《多纖協定》正式撤銷，中國的紡織出口享有了前所未有的榮景。作為一種重要的紡織印染助劑，保險粉在中國的市場需求迅猛增長，臨近的東南亞、南亞市場增長明顯，這為中國的保險粉行業發展提供了有利時機。
和很多中國公司一樣，中成化工在入世后開始快速走向世界，通過與國際企業的競爭，大大增強了自身競爭力。自2001年開始，中成化工保險粉出口市場的銷售比重一直占到公司銷售的70%-80%左右。在過去十年累計出口保險粉近73萬噸，出口創匯超過5億美元，出口數量占中國總出口量的近80%。
楊小川告訴記者，在出口工作中，我們也遇到一些發達國家的技術壁壘，主要是歐盟的REACH法規。歐盟的保險粉市場潛力較大，我們公司自2006年開始，指定專人負責REACH法規的信息搜集，學習REACH法規內容，參加由商檢局、中國化工信息中心及其他一些單位關于REACH的講座，并在內部有關部門普及相關知識。
為了符合歐美發達國家嚴格的環保要求，中成化工在2000年，成功開發了可重復使用的鋼制1800公斤中型散裝容器（IBC），該包裝獲得國家實用新型專利。“目前，我們每年對美國、加拿大、歐洲以及澳大利亞等發達國家年出口的4-5萬噸保險粉，基本以IBC為包裝，我們遵守這些消費國對生產商的要求，將所有的包裝物全部回收，這也使得我們成為在中國以及世界范圍內唯一能做到這一點的保險粉生產廠。”楊小川說。
2008年7月28日中成化工向歐洲化學品管理局提交預注冊卷宗，完成預注冊，獲得預注冊號。2011年1月中成化工制作了符合REACH要求的安全數據表，并根據歐盟新的化學品分類和標簽制度更新了產品標簽。2011年1月順利獲得了北歐一家造紙廠3年的供應合同的第一份發貨訂單，預計全年發貨量將接近3500噸，這將使得中成化工對歐盟的年出口量翻番。
“如果沒有在規定期限內完成注冊，幾年的市場努力將付之東流，歐盟市場的大門將永遠對我們關閉。”楊小川說。
與企業學習適應規則相伴的，還有政府對于世貿規則認識的不斷深入。十年來，我國按照加入世貿組織議定書的要求，制定、修改、實施了一大批法律法規，為我國履行入世承諾掃清法律障礙。
以深圳為例，深圳市法制辦研究員李靜介紹說，2001年，深圳市以WTO協定的規則為依據，對法規、規章進行清理。通過此次清理，市人大常委會和市政府分別于2002年4月和5月審議決定廢止和修改20件與WTO規則和我國入世承諾不符的法規和規章，其中廢止法規1件，修改法規7件，廢止規章5件，修改規章7件。比如說，根據我國政府的入世承諾：取消對所有企業取得外貿權的出口實績、貿易平衡、外匯平衡和經營的要求，以及入世后三年內逐步放開外貿經營權。深圳市于是刪除了《深圳經濟特區外貿企業進出口業務管理暫行規定》等規定中根據出口實績授予進出口經營權的規定。而除了法律法規清理外，還須將WTO協定一致性要求貫徹在地方立法的每一個環節中。
WTO規則，我們已經學習了十幾年，中國首任駐世貿組織大使孫振宇直言，“這還遠遠不夠，中國需要對規則有更深刻的理解，才能為我所用。世貿組織是有規則的，但是規則里面是有例外的，而例外里頭又有規則，要把這些問題研究透，這一點我們比起歐美的發達國家還差得遠。”
應用規則：不懼打官司
你不要讓我學會打官司，你也不要逼我會打官司。等我真正學會了，等我真正被逼著會的時候，你的日子就不好過了。
商務部條法司司長 李成剛
2010年10月25日，世貿組織爭端解決機構正式通過專家組報告，裁定美國針對中國禽肉采取的進口限制措施不符合世貿組織規則。這是中國首次獨立挑戰美國立法在世貿組織獲勝。專家表示，美國國會立法在世貿組織受到挑戰很常見，但成功的屈指可數，并且往往都是幾個國家聯合申訴獲勝的。中國首次獨立在世貿組織挑戰美國國會立法，能夠取得這樣的勝利，非常難得。這個案子的最大意義就是通過世貿組織爭端解決機制，在立法層面給美國施加了巨大壓力，迫使美國最終修改了國內立法。
2011年3月11日，另一份裁決報告宣告了中國在世貿爭端中取得前所未有的體制性勝利。世貿組織上訴機構發布中國訴美國反傾銷反補貼措施世貿爭端案裁決報告，認定美方對華采取的“雙反”措施違反世貿規則。專家表示，這份裁決報告，在對“公共機構”的認定和雙重救濟兩個重要問題上，推翻了2010年10月WTO專家組報告的有關裁定，支持了中方的主張，其重大意義在于美國已經延續五年的對華“雙反”調查的錯誤做法今后將不能再延續，同時對其他可能對中國采取“雙反”措施的國家也有相當大的震懾作用。
2011年7月15日，世貿組織上訴機構發布中國起訴歐盟對華碳鋼緊固件反傾銷措施案的裁決報告，認定歐盟《反傾銷基本條例》第9(5)條關于“單獨稅率”的法律規定違反世貿規則。同時，上訴機構推翻專家組的部分裁決，支持中方的立場，裁定歐盟針對中國螺絲、螺母、螺栓等碳鋼緊固件實施的反傾銷措施，在國內產業認定、正常價值和出口價格的公平比較等方面違反了世貿組織規則。這是中國在WTO對歐盟提起的首次訴訟，勝訴的裁決使中國緊固件重返歐洲市場呈現曙光。尤為重要的是，中國挑戰了歐盟《反傾銷基本條例》中“單獨稅率”規定，這意味著，將迫使歐盟修改已經使用了十余年的歧視性貿易條款，今后所有行業都將免受這項不公平待遇。
“積極應訴，通過法律訴訟維護企業合法權益是應對國際貿易摩擦的有效途徑。而學習運用WTO規則，更好地參與競爭，通過雙邊和多邊協調機制尋求互利共贏的發展是我們面對挑戰的良策。”深圳市世貿組織事務中心主任張金生表示。
“我們正是在積極應對貿易摩擦中學會了按照國際規則維護自己的合法權益。”深圳燕加隆實業發展有限公司董事長何貽信說。作為一家主營瓷磚、地板等8大類產品的綜合家居建材運營商，燕加隆公司1997年開始進入國際市場，拳頭產品是其自主創新研發出的地板產業核心技術“一拍即合”鎖扣技術。然而，燕加隆的這一技術卻在“走出去”的過程中遭遇到國外的反傾銷調查。燕加隆公司不惜投入上千萬元人民幣，聘請國內外知名律師，組成了專業化的律師團隊，積極應訴，最終取得滿意的結果。
“中國應學會利用世貿組織規則維護自身權益，而這首先需要企業熟識對外貿易糾紛的相關程序，”君合律師事務所律師杭國良對《經濟參考報》記者表示，“作為企業來說，在國際貿易中如果遭遇不公平現象，首先要勇于起訴，如果國際貿易法庭不能解決，可以向商務部等有關部門反映情況，由政府出面請求世貿組織做出裁決。此外，企業還要注意提供證據供商務部采用，在審核檢測等環節對政府主管部門的工作進行配合。”
作為國家主管部門則應發揮越來越重要的作用。國綱華辰律師事務所律師陳爾怡說：“因為一場貿易糾紛的獲勝不是簡單一兩個企業可以做到的，世貿專家組具有非常大的能量，在這方面商務部等國家職能部門起了重要作用。之前我們遭遇的很多反傾銷、反補貼等，因為政府對世貿組織規則或者操作程序不熟悉等原因，對這類案件采取的反擊措施不多。近年來隨著政府認識的加深，加之企業的努力，我們獲得了越來越多的起訴獲勝。”
制定規則：進入多哈談判核心圈
多哈談判表面上安靜而低調，但實際上一直在悄悄進展。你以為它在睡覺，但也許明天就突然出來一個規則，對我們影響巨大。中國要積極爭取在規則制定中的話語權，在國際規則制定上為中國企業爭取公平的貿易環境。
錦天城律師事務所律師 傅東輝
不可否認，中國身影的出現，成為了多哈談判有別于之前其他回合談判的“標簽”。
2010年，多哈談判迎來機會之窗。進入11月后，日內瓦就成了國際組織所在地中最繁忙和熱鬧的城市，多哈回合談判正是在這里緊鑼密鼓地進行。2010年11月1日至5日，商務部公平貿易局局長周曉燕率公平局、世貿司、條法司、常駐世貿代表團組成的代表團赴日內瓦，參加在這里舉行的世貿組織反傾銷反補貼規則談判2010年第5次會議。這是規則談判新主席上任后召集的首次實質性磋商，也是新一輪密集技術磋商的開始。一個月之后，商務部公平貿易局副局長余本林率公平局、條法司、常駐世貿代表團再次參會，就相關議題表達中方立場。
“這是中國加入世貿組織以來，首次參與多邊貿易談判。”商務部國際貿易經濟合作研究院研究員陸燕對《經濟參考報》記者表示，“多哈談判中議題的內容非常多，有很多規則的制定都會對中國的外貿產生非常深遠的影響，可能有些是壓力，有些是機遇。對于中國來說，大膽主張和建議、提出自己的提案，積極參與到世界貿易規則的制定和修改過程中去，是非常重要的。”
孫振宇表示，參與規則的制定確實非常重要。中國加入世貿組織，不僅要履行承諾，更重要的是參與國際貿易規則的制定，這主要體現在多哈回合談判中。在多哈回合談判初期，中國尚處于學習階段，處于談判的外圍，隨著談判不斷深入，中國的作用越來越大，最后進入了談判核心圈。
2008年7月，世貿組織總干事拉米在日內瓦召集小型貿易部長會，旨在為多哈回合談判做最后沖刺。商務部部長陳德銘同美國、歐盟、巴西、印度、日本、澳大利亞等的貿易部長進行了長達十天的談判，盡了最大努力，既堅持了原則，又顯示了一定靈活性。最終因為印度和美國國內政治問題，談判沒有取得突破，非常遺憾。“現在看來2011年結束談判的可能性并不大，可能要到2012年美國大選后才能看有沒有轉機。”
“如果說當年的中國扮演的是一個被動接受規則的參與者的角色，那么今日的中國則開始發揮一個推動規則制定的領導者的作用。畢竟，中國是自由貿易的主要受益者，并且已經成為世界第二大經濟體和第一大商品出口國。”聯合國貿發會議經濟事務官員梁國勇表示。
錦天城律師事務所律師傅東輝用“假寐”來形容多哈回合中的規則談判。“多哈談判表面上安靜而低調，但實際上一直在悄悄進展。你以為它在睡覺，但也許明天就突然出來一個規則，對我們影響巨大。中國要積極爭取在規則制定中的話語權，在國際規則制定上為中國企業爭取公平的貿易環境。”傅東輝說。
當前，國際金融危機余波未平，制約世界經濟發展的深層次問題尚未得到根本解決，貿易保護主義升溫，國際市場競爭更加激烈。采訪中，專家們紛紛強調，在復雜的國際形勢下，我們要善于運用世貿組織的規則，在履行義務的同時積極參與國際貿易規則制定，通過運用規則維護合法權益。同時，也要提高自身在核心技術、知識產權、規則制定等方面的軟實力，提高外向型經濟的內涵和質量。
