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十年世貿,百年基業
寫在中國加入世界貿易組織十周年之際
2011-12-09   作者:梁國勇  來源:經濟參考報
 
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    21世紀第一年,兩個毫不相關的事件注定將左右其后十年乃至百年歷史的走向:一個是911恐怖襲擊事件,另一個是中國加入世界貿易組織。前者將美國這個冷戰結束后處在巔峰狀態的世界頭號強國拖入了一個戰爭的“泥潭”;后者則將中國這個全世界人口最多的發展中大國帶上了一條貿易和發展的“高速公路”。
  如果說曠日持久的戰爭是一個傳統強國走下坡路的開端,那么繁榮的貿易則往往是一個新興強國崛起的象征。阿富汗不愧是“帝國的墳墓”,大英帝國和蘇聯都在興都庫什山脈的崇山峻嶺之間栽了跟頭,而反恐的利劍又將美國莫名其妙地帶到了那里。十年來,美國在幾場局部戰爭中獲勝,但也付出了巨大的政治和經濟代價。與此同時,入世后的中國抓住空前的歷史機遇,實現了經濟的超高速增長,成為全球化最大的贏家。金融危機爆發后,世界經濟重心東移的進程進一步加快,中國經濟總量躍居世界第二,并沿著“超越”的軌跡繼續前行。
  回首十年前,關于入世得失的激辯之聲猶在耳邊。的確,短期、靜態分析表明了加入世貿組織及相關承諾可能帶來的代價和陣痛,也使很多人害怕入世,反對入世。但最終,具有遠見和戰略高度的觀點勝出——中國人民以勇氣和智慧做出了正確的歷史抉擇,積極主動地納入多邊貿易體系,義無反顧地擁抱全球化進程。毫無疑問,入世是最為重要的決策和遺產之一,并將持續地在經濟、社會、國際關系等諸多領域塑造中國,引領中國。
  入世帶給中國很多可預見的和不可預見的收益,其最重要者莫過于將中國發展的良好外部環境制度化了。實際上,改革開放到21世紀初已經處于一個關鍵點:中國在利用外經貿促進經濟發展方面已經摸索出了一條行之有效的道路,但面對外部約束條件,這條路能走多遠尚不得而知。換言之,“出口促進”的增長模式在很大程度上受制于市場準入方面的限制;沒有WTO,中國就必須在最惠國待遇等問題上仰人鼻息,中國的經濟發展也就不可能有一個可靠的制度保障。十年來的實踐表明,入世的確為中國的發展提供了這樣一個保障,而中國也借助這個保障,最大限度地利用全球化所提供的機遇促進了自身的發展。
  另一方面,伴隨著中國內部體制的調整和優化,入世也極大了地促進了國內改革。針對入世承諾,大量的國內法律、規章被改寫,經濟制度得以完善。可以說,入世為內部“變法”提供了難得的外部動力,其影響已遠超貿易領域,而涉及投資、知識產權和產業發展等很多方面。正是這些變革促進了中國與世界的接軌,提高了國內制度環境的透明度和穩定性,從根本上提振了外界對中國經濟的信心,促進了中國經濟在資源和市場兩方面與世界的全面融合。
  以入世為外部驅動,以改革為內部保障,中國經濟在短短的十年內經歷了滄海桑田的巨變。貿易方面,年貨物進出口總額超過3萬億美元,增長近5倍,中國業已成為世界第一大出口國和第二大進口國。外資方面,直接投資流入量近年連續超過1000億美元,年對外投資也超過了500億美元。在量變的同時,中國經濟也在生產率、產業結構、科技創新等方面實現了質的飛躍。入世十年,中國通過經濟的高度開放實現了與全球化共舞,與世界雙贏。
  十年在漫長的歷史長河中是短暫的,但毋庸置疑的是,入世以來的高速發展和財富積累已經為中國經濟下一階段的長期發展奠定了一個堅實的基礎。但是,中華民族的百年復興之路依然漫長:從重制造到重創造,從奔小康到共富裕,從硬實力到軟實力,從總量領先到人均優勢,中國經濟發展還有太長的路要走。挑戰是巨大的。從國際上看,金融危機后,一個強勢全球化時代已經結束,中國發展的外部環境也發生了深刻的變化,出口對中國增長的推動作用將減弱。從國內看,經濟增長模式的重構期待進展,宏觀和微觀層面諸多問題也呼喚各項改革破局。在利益格局錯綜復雜、改革動力明顯不足的當下,如何凝聚共識,推動“維新”,入世的經驗值得重溫。
  目前,面對金融危機和主權債務危機的雙重打擊,全球經濟的復蘇急需一劑貿易自由化的強心針。然而,當前的問題是,多哈回合談判受阻,WTO的重要性受到削弱。從單純的加入到積極的推動,從規則的接受到規則的制定——借多邊貿易體制的助力發展起來的中國能否在其中有更大作為,特別是能否在恢復其活力方面發揮更積極的作用,讓我們拭目以待。
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