加入世界貿(mào)易組織10年來，我國的加工貿(mào)易發(fā)展勢頭良好，要不要發(fā)展加工貿(mào)易已經(jīng)不再是問題，而怎樣才能夠更好發(fā)展加工貿(mào)易才是最值得關(guān)注的焦點，特別是要將產(chǎn)業(yè)安全、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)升級、研發(fā)能力等方面作為提高加工貿(mào)易整體水平的重點。
現(xiàn)階段，我國的加工貿(mào)易發(fā)展正在與過度依賴數(shù)量擴(kuò)張的粗放模式漸行漸遠(yuǎn)，而與提高加工貿(mào)易水平上的要求則漸行漸近。不過，從當(dāng)今我國在國際產(chǎn)業(yè)分工中所處的地位來看，要擺脫在國際產(chǎn)業(yè)鏈條上的低端位置，未來加工貿(mào)易的發(fā)展還要面臨許多挑戰(zhàn)需要應(yīng)對，而最有效的辦法就是加大加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的力度。
一方面，加工貿(mào)易的“轉(zhuǎn)型”要側(cè)重于轉(zhuǎn)變加工貿(mào)易的發(fā)展方式，如加工貿(mào)易的主體轉(zhuǎn)型要體現(xiàn)出由外資企業(yè)向國內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)變，加工貿(mào)易的對象轉(zhuǎn)型要體現(xiàn)出由大量進(jìn)口加工對象向擴(kuò)大國內(nèi)采購轉(zhuǎn)變，加工貿(mào)易的方式轉(zhuǎn)型要體現(xiàn)出由加工出口向加工、生產(chǎn)并舉轉(zhuǎn)變，而加工貿(mào)易的區(qū)域的轉(zhuǎn)型要體現(xiàn)出“騰籠換鳥”的思路，利用騰空的土地資源，東南沿海加工貿(mào)易要向中高端產(chǎn)品或生產(chǎn)環(huán)節(jié)延伸和發(fā)展。
另一方面，加工貿(mào)易的“升級”則要側(cè)重于不斷提升在全球價值鏈中的地位，即由價值鏈的低端向高端邁進(jìn)，如在產(chǎn)業(yè)鏈上由低端的加工裝配向高端的產(chǎn)品研發(fā)升級，促進(jìn)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)由勞動密集向技術(shù)和資本密集升級，實現(xiàn)加工貿(mào)易相關(guān)產(chǎn)業(yè)的適度聚集。從這個意義上講，更加需要通過出口退稅、加工貿(mào)易、海關(guān)監(jiān)管等一系列政策調(diào)整措施的相互配合，提高加工貿(mào)易準(zhǔn)入門檻，限制或禁止“兩高一資”產(chǎn)品、低附加值加工貿(mào)易產(chǎn)品的進(jìn)出口。在此基礎(chǔ)上，通過采取一系列政策鼓勵手段，不斷優(yōu)化加工貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促使加工貿(mào)易的技術(shù)含量與附加值得到提高。
目前來看，積極推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的成效顯著，但內(nèi)在的問題還很多，要力戒淺嘗輒止。目前看來，我國加工貿(mào)易的重點領(lǐng)域已不再局限于傳統(tǒng)的輕紡產(chǎn)品，2010年機(jī)電產(chǎn)品的加工貿(mào)易已經(jīng)占全部加工貿(mào)易的59.2%，而中國90%的高技術(shù)產(chǎn)品也都采用加工貿(mào)易的方式出口。但我們千萬不能夠為這些表面上看得過去的數(shù)字指標(biāo)而沾沾自喜。
事實上，無論是機(jī)電產(chǎn)品，還是高技術(shù)產(chǎn)品的加工貿(mào)易，在中國加工部分的技術(shù)含量和附加值都有待提高。更進(jìn)一步看，即使近些年來我國的加工貿(mào)易增長率總體不斷走高，增值率的這種提高在很大程度上又轉(zhuǎn)換為原材料的國內(nèi)采購支出增加，其中，一部分加工貿(mào)易增值率的提高體現(xiàn)為國內(nèi)各種生產(chǎn)因素價格的提高，另一部分加工貿(mào)易增值率的提高則體現(xiàn)為對低端料件的進(jìn)口替代，而出于對國內(nèi)資源環(huán)境保護(hù)的考慮，這種低端料件的進(jìn)口替代未必都符合資源優(yōu)化配置的原則。
從未來加工貿(mào)易的發(fā)展方向看，今后若干年將是我國加工貿(mào)易實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的一個關(guān)鍵時期。應(yīng)當(dāng)強調(diào)的是，隨著加工貿(mào)易對我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動能力不斷強化，一部分加工貿(mào)易也有可能在一定條件下轉(zhuǎn)換為一般貿(mào)易，而這種轉(zhuǎn)換并不是對加工貿(mào)易的否定，而恰恰是我國加工貿(mào)易發(fā)展到一定水平的必然產(chǎn)物。當(dāng)然，這種轉(zhuǎn)換只有順其自然才符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律。如果短時間內(nèi)不具備轉(zhuǎn)換為一般貿(mào)易的條件，加工貿(mào)易向一般貿(mào)易的轉(zhuǎn)換也不必急于求成。
