一份涉及上網(wǎng)電價、銷售電價、脫硝電價、可再生能源電價附加等多種類的電價調(diào)整方案平息了來自多方的電價猜想：12月1日起，全國范圍內(nèi)調(diào)整電價。
這是繼今年4月份和6月份兩次上調(diào)電價后，再次上調(diào)上網(wǎng)電價和銷售電價。更重要的是，這次調(diào)價是三年多來首次言及居民側(cè)的銷售電價，并直推“居民生活用電階梯電價制度”。
不僅如此，與調(diào)價方案同時推出的還有一份國家發(fā)改委“煤炭價格干預(yù)措施”，這是2008年6月發(fā)改委對電煤實施價格臨時干預(yù)后再次實施“干預(yù)”。
當(dāng)前，火電企業(yè)和煤炭企業(yè)正進(jìn)行年度合同煤談判，發(fā)改委這次救場可謂用心良苦，對于火電企業(yè)來說，本次提高的上網(wǎng)電價將直接帶來600多億的“輸血”，而加上4、6兩月的上網(wǎng)電價調(diào)整，電企將直接收益1000多億，三年來的虧損基本可以填平。
然而，密集的大幅調(diào)價和直接干預(yù)，只能救場一次，面對市場煤計劃電的畸形市場格局，煤炭價格的再次跟進(jìn)只是時間問題，煤電頂牛循環(huán)真正的解決之道還是那條總在提及卻始終不能前進(jìn)的“煤電聯(lián)動”。
再調(diào)電價
山西13家火電廠上京要求漲價，國資委首次出面為五大電企向國務(wù)院諫言“電企虧損須煤電聯(lián)動”……在一波波漲價的聲浪中，電價調(diào)整千呼萬喚始出來。
11月30日，國家發(fā)改委連發(fā)多條通知，宣布全國范圍上調(diào)銷售電價和上網(wǎng)電價，同時表示將對電煤實行臨時價格干預(yù)。
綜合來看，銷售電價方面，全國平均上調(diào)3分/千瓦時，上網(wǎng)電價對煤電企業(yè)上調(diào)2.6分/千瓦時，所有發(fā)電企業(yè)平均為2.5分/千瓦時，各項電價調(diào)整自2011年12月1日起執(zhí)行。
以銷售電價為例，云南省上漲金額最低，為1.8分/千瓦時，貴州省漲幅最高，上漲4.99分/千瓦時。
此前，今年4月份和6月份，國家發(fā)改委分兩次上調(diào)了15個省份的上網(wǎng)電價和銷售電價，平均調(diào)幅分別為2分/千瓦時和1.67分/千瓦時。
三次累加，今年的上網(wǎng)電價平均上調(diào)4.5分/千瓦時，銷售電價上調(diào)4.7分/千瓦時。不管是這次調(diào)整還是今年的總量調(diào)整，都是2004年底施行煤電聯(lián)動的8年來調(diào)幅最高的一次。
不僅如此，針對今年的水電偏枯情況，這次調(diào)價也針對水電上網(wǎng)電價進(jìn)行了單獨調(diào)價，平均上調(diào)幅度接近2分/千瓦時。
“本次調(diào)整最重要的是將推行居民階梯電價。”廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強對本報記者表示，這是發(fā)改委三年多來首次針對居民用電價格進(jìn)行調(diào)整。
記者在這次發(fā)改委下發(fā)的《關(guān)于居民生活用電試行階梯電價的指導(dǎo)意見》中看到，接下來各地將制定居民階梯電價的具體實施方案，進(jìn)行價格聽證后鋪開試點，條件成熟后全面推行。
此外，業(yè)界爭議很久的脫硝電價和可再生能源附加也呼應(yīng)而出。其中，將對廣東、海南和四川等省份進(jìn)行脫硝電價試點，其安裝并運行脫硝裝置的燃煤發(fā)電企業(yè)將試行0.8分/千瓦時的脫硝電價。
“火電廠的成本估算為1.5分/千瓦時，即使是下令脫硝任務(wù)的環(huán)保部門的相關(guān)測算也為1.2分/千瓦時。”林伯強表示，“0.8分/千瓦時確實有點低，環(huán)保部1.2分/千瓦時的價格相對合理。”
此外，這次還調(diào)整了可再生能源電價附加標(biāo)準(zhǔn)，由現(xiàn)行的0.4分/千瓦時提高至0.8分/千瓦時。
這是2006年開征可再生能源電價附加后首次提價。數(shù)據(jù)顯示，2010年度，該資金缺口既達(dá)20億元左右，今年缺口更是高達(dá)100億元。“根據(jù)國家可再生能源發(fā)展規(guī)劃，可再生能源電價附加資金需求還會進(jìn)一步增加。”林伯強表示，“從0.4分錢提高至0.8分錢，相當(dāng)于再增加一倍的資金，基本可以緩沖新能源發(fā)電的價格壓力。”
破局煤電關(guān)系
按本次電價調(diào)整幅度，上網(wǎng)電價對煤電企業(yè)上調(diào)2.6分/千瓦時，綜合今年4月份和6月份的兩次電價調(diào)整，今年三次電價調(diào)整后的火電上網(wǎng)電價上調(diào)總幅度為4.6分/千瓦時。
記者粗算了一下，按照當(dāng)前的煤耗水平，4.6分錢折合成煤炭的價格大約為138元，僅本次調(diào)整價格，相當(dāng)于抵消78元的煤炭成本。
而從煤炭價格來看，去年11月30日秦皇島港5500大卡的煤炭價格為800元左右，而今年11月30日的價格為845元，即使按照年內(nèi)最高的850元計算，一年內(nèi)煤炭的價格差為50元。從這個層面看，煤炭若維持現(xiàn)有價格，火電廠可基本止損甚至盈利。
“去年第四季度我們的火電廠盈利幾千萬，今年截至11月份我們已經(jīng)虧損了1個億。”大唐某分公司煤炭采購主管對本報記者表示。按其所說，在去年煤炭價格的基礎(chǔ)上，實施今年的新上網(wǎng)電價，其電廠止損幾無懸念。
不僅如此，按照今年年初中電聯(lián)預(yù)測的今年去年總用電量4.6萬億千瓦時來計算，本次電價調(diào)整，發(fā)改委相當(dāng)于給火電企業(yè)年“輸血”600多億元。
按照此次調(diào)整，上網(wǎng)電價上調(diào)2.6分/千瓦時，去除8厘錢的脫硝電價后，相當(dāng)于應(yīng)用于火電燃料成本的上網(wǎng)電價上調(diào)了1.8分/千瓦時，由此計算，如今年維持去年總用電量4.6萬億千瓦的水平，占81%發(fā)電量的火電將達(dá)到3.73萬億千瓦時，即“輸血”火電670億元。而如果按照年內(nèi)三次累加的上網(wǎng)電價，輸血額度更是高達(dá)1400多億元。
而按照五大發(fā)電集團(tuán)對外公布的數(shù)據(jù)，2010年，五大發(fā)電集團(tuán)運營的436個火電企業(yè)，2008-2010年三年合計虧損602.57億元。加上2011年1-7月火電虧損180.9億元，五大發(fā)電集團(tuán)共計火電虧損783.47億元。如果按每月虧損近26億元測算，預(yù)計五大發(fā)電集團(tuán)火電四年連虧總額將近1000億元。
從這個層面來看，火電的多年虧損解決將一蹴而就。不過，這需要一個前提，就是煤炭價格保持當(dāng)前的價格不再攀高。
當(dāng)前，正是火電發(fā)電企業(yè)和煤炭企業(yè)就明年的合同煤炭價格博弈如火如荼時期，發(fā)改委的此番調(diào)價，意味深長。更值得關(guān)注的是，國家發(fā)改委這次在推出調(diào)價方案的同時還推出了一份國家發(fā)改委“煤炭價格干預(yù)措施”，這是2008年6月發(fā)改委對電煤實施價格臨時干預(yù)后再次實施“干預(yù)”。
記者看到，該次干預(yù)措施主要圍繞控制合同電煤價格上漲幅度、對市場交易電煤實行最高限價和清理涉煤基金和收費三方面展開。
具體的，要求2012年重點電煤價格漲幅最高不得超過2011年的5%；自2012年1月1日起，秦皇島等港口市場電煤5500大卡每噸不得超過800元；鐵路、公路市場電煤價格不得超過2011年4月底前的實際結(jié)算價格；除國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的礦產(chǎn)資源補償費、煤炭可持續(xù)發(fā)展基金，以及依法設(shè)立的對煤炭征收的價格調(diào)節(jié)基金外，其他費用取消。
“這對于現(xiàn)有的煤電頂牛局面，只能是暫時的緩解。”林伯強表示，“煤價限價取消后怎么辦，計劃干預(yù)能否影響市場也是未知數(shù)。”
在林伯強看來，密集的大幅調(diào)價和直接干預(yù)，只能救場一次，面對市場煤計劃電的畸形市場格局，煤炭價格的再次跟進(jìn)只是時間問題，煤電頂牛循環(huán)真正的解決之道還是那條總在提及卻始終不能前進(jìn)的“煤電聯(lián)動”。
