美國對華光伏企業的“雙反”調查近日又有了新的進展。據了解，目前國內企業聯合抗辯已結束，正式進入美國商務部調查階段。而作為對美國“雙反”調查的反擊，我國商務部已經決定對美國可再生能源扶持政策及補貼措施啟動貿易壁壘調查。
事實上，此類針對中國光伏產品的反傾銷調查，只是近年頻發的中美貿易摩擦中的一件。隨著中國加快從貿易大國向貿易強國轉變，各種貿易戰還將不斷增加。
光伏業嚴寒持續 四季度行業景氣難以恢復
近期，受到全球經濟振蕩、歐債危機惡化及多數國家調整光伏補貼政策等因素影響，全球光伏市場增速放緩。庫存大量積壓、產品價格快速下跌導致企業生產經營急劇惡化，國內部分企業出現減產、停產甚至倒閉，產業發展形勢嚴峻。
對此，中國光伏產業聯盟副秘書長高宏玲稱，我國半數以上的中小電池組件企業已經停產，３０％大幅減產，１０％－２０％小幅減產或努力維持，并已開始不同程度裁員。部分上市企業二、三季度業務普遍出現虧損。
據日前國內四大光伏巨頭英利、尚德、天合、賽維發布的財報顯示，第三季度四家公司虧損總額已超２．９億美元。“四季度光伏中游的電池和組件廠商盈利能力將進一步下滑，四季度行業不景氣狀況仍將持續。”中投顧問高級研究員李勝茂預計。
面對光伏產業的寒冬，美國的“雙反”調查，無疑使企業更為敏感，擔憂一旦美國“雙反”調查成立，歐盟亦會效仿，屆時國內光伏企業的日子將更加難熬。記者從尚德電力方面獲悉，現在國內多家光伏企業正在積極應訴，且建議我國商務部對美國多晶硅等相關企業進行反制，盡可能減少連鎖效應。
商務部反擊美國“雙反” 啟動對美貿易壁壘調查
為了抵制美國“雙反”調查，中國機電產品進出口商會和中華全國工商業聯合會新能源商會聯合向商務部申請立案。商會提出，美國政府對其國內可再生能源產業提供扶持政策及補貼措施，違反了世貿組織規則，對我國可再生能源產業發展造成了阻礙和限制，已構成貿易壁壘。我國商務部已經決定對美國可再生能源扶持政策及補貼措施啟動貿易壁壘調查。
商務部進出口公平貿易局負責人表示，如果調查結果認定上述政策措施違反世貿組織規則，構成貿易壁壘，商務部可采取相應措施，如啟動世貿組織爭端解決程序。
高宏玲認為，我國商務部啟動的貿易壁壘調查，正是對美方月初針對光伏行業的“雙反”調查的有力回擊，意在消除美國政府扶持政策及補貼措施對我國可再生能源產業的不利影響，以維護公平貿易環境。
中國可再生能源學會光伏專委會主任趙玉文表示，美國占中國光伏出口市場的比例為１５％－２０％，而中國每年從美國進口多晶硅以及相關設備、輔料的金額更大。一旦中國對美國發起調查，美國的直接損失將遠超中國，這場貿易戰，勢必傷害到每一方。美國申請企業挑起的太陽能爭端將直接傷害到美國太陽能行業鏈條中的每一環節，并可能破壞太陽能產業幾十年積累的工業進步和創新。
貿易保護加劇 專家建議接招之外還需主動“出拳”
事實上，從輪胎特保案開始，中美兩國近兩年來在貿易戰上可謂你來我往，美國交替采用匯率和貿易保護兩大利器向中方施壓。據統計，過去１０年，針對中國的反傾銷、反補貼保障措施、特殊保障措施６９０余件，涉及金額４００億美元左右，其中，涉及美國的案件就有１００個左右。
雖然面對西方的貿易保護，中國一直態度積極，通過政治交涉、談判磋商、法律抗辯、業界合作和游說等方式，取得一定成果。“但這些還不夠，在相當一部分貿易爭端中我們并沒有獲勝，現在看來，即使退一步，也未必海闊天空，針對中國的貿易爭端反而越來越多。”趙玉文說。
商務部國際貿易經濟合作研究院研究員白明亦曾表示，在應對國外貿易保護主義過程中，今后的重點應當放在主動出擊上，中國不僅僅要迅速接招，更要學會主動出拳，在貿易中占據一定的主動地位。
在經濟下滑、失業率上升等多重打擊下，新一輪貿易保護主義在美國、歐盟重新抬頭。在應對摩擦問題上，中國不僅要和他們據理力爭，還要為自己主動出擊找到更多根據。
