車身、頂燈、計價器，幾乎與正規出租車一模一樣，但實際上是報廢車輛非法拼裝的，俗稱“克隆黑車”。這些出租車不僅偷漏稅費，擾亂監管，而且威脅著乘客的生命財產安全。
如今，在上海、北京、天津、重慶、東莞、烏魯木齊等城市，各種“黑車”特別是“克隆黑車”，已成為城市管理難題之一。
一方面“打車難” 一方面“黑車狂”
打車難，是目前不少城市居民經常遇到的問題。與此同時，形形色色的“出租黑車”卻不知不覺“冒”了出來，其規模迅速膨脹，活動日益猖獗。
據不完全統計，在一些城市，“黑車”數量與正規出租車“旗鼓相當”，而在一些城郊，“黑車”對正規出租車呈“壓倒”優勢。
記者調查發現，如今的“黑車”不斷翻新，有非運營車輛轉入非法經營的，有持假牌、假證“套牌”的，還有“克隆”正規出租車的，違法行為可謂步步升級。
令人驚訝的是，廣東東莞還出現了“克隆黑車”撂倒專業交通執法人員的鬧劇。11月13日晚，交管執法人員劉某在該市虎門鎮搭乘一輛藍色東莞出租車式樣的車輛準備回家，上車后他要求打表，遭到司機拒絕。
劉某發現該車沒有司機上崗證，也沒有計價器，懷疑為“克隆黑車”，便要求下車。司機不但沒有停車反而加速行駛，并通過對講機呼叫其他人。
劉某說：“車停下來后，我立即拔掉這輛出租車鑰匙，并出示交管局執法證亮明身份，然后下車準備報警，這時十幾個人手持鋼管圍上來就打。”“克隆黑車”違法竟如此猖狂。
據調查，北京、上海等大城市每年查獲“克隆黑車”達數百輛，但實際運行的遠遠超過這個數字。
上海市交通行政執法總隊表示，近來“克隆黑車”通過“偷換公交卡”、線路繞行等手段，侵害乘客合法權益的案件時有發生。此類“克隆黑車”計價器大多有問題，使用的發票往往是假的或偷盜的，即使乘客投訴，執法部門也很難追究。
交通執法人員陳朝輝告訴記者：“個別‘克隆黑車’甚至參與搶劫，遇到帶大件行李的乘客，客人剛把行李放進后備箱，司機就加大油門逃逸。”
更讓人尷尬的是，掛著假牌照的“克隆黑車”，其違章記錄還要讓持有真牌照的“的哥”背黑鍋。
竟有“黑車”自己“克隆”自己
上海交通執法部門介紹說，“克隆黑車”不少是尚未達到報廢年限而淘汰的出租車，未經任何處理，帶著原本標識流入二手市場，不法分子稍加改裝就上路運營。
此外，“克隆黑車”數量增加，與違法的“一條龍”服務有關。在地下黑市，仿造假牌照、頂燈、計價器的窩點可以提供改裝“克隆黑車”的全套服務。
據了解，上海交通執法部門查處的“克隆”車司機楊某，就是從舊貨市場上以2.5萬元購買了一輛淘汰的出租車，找“黃牛”辦了假牌照，之后噴涂出租車外觀，再從黑市購買頂燈、計價器等，如此“克隆黑車”就可以上路了。
據調查，“克隆黑車”安裝的計價器、頂燈、防劫板等一系列假“行頭”，在非法窩點只需2000多元就能夠配齊。
最有欺騙性的“黑車”是自己“克隆”自己，即一方面開著正規出租車，各類證件齊全、真實有效；另一方面將自己的出租車進行“克隆”非法牟利。
在上海被查處的正規出租車司機裘某，花了2.4萬元買了一輛報廢車，改裝成與其出租車一模一樣的“克隆黑車”，又通過謊稱牌照被盜，向車管所補領了一副牌照，從此真假出租車同時營運。
正規出租車司機為何鋌而走險？上海出租車司機劉師傅表示：“正規出租車每月要交8000多元‘份子錢’，而‘克隆黑車’什么都不交，半個月就可賺近萬元，又不像‘黑車’那么容易被抓。”
違法成本低治理需“給力”
據了解，有些高仿“克隆黑車”可以“以假亂真”，只能進行數據庫比對才能確認真假。
上海交通執法部門介紹說，對于“克隆黑車”，一律按上限處以5萬元罰款，但絕大部分當事人都選擇棄車拒罰。按照法律程序，差不多要經過半年時間才能將“克隆黑車”銷毀，其間停車費就至少要五六千元。
“目前抓到‘克隆黑車’，一般只能扣車罰款，而且罰款一般也難以執行，所以違法成本太低，查處難度很大。”一位交通執法人員說。
全國律師協會刑事專業委員會副主任翟建則認為，除了加大打擊力度外，還要從出租車管理上找原因，如出租車行業普遍“份子錢”過高，司機收入過低等。(采寫記者陸文軍
賈遠琨 歐甸丘 黃安琪)
