備受關注的營業稅改征增值稅試點方案昨天出爐。財政部和國家稅務總局發布《營業稅改征增值稅試點方案》及上海試點相關政策規定，宣布交通運輸業適用11%的稅率，現代服務業適用6%的稅率。從明年1月1日起，在上海市開展試點。
新增兩檔低稅率
據了解，改革試點的主要內容是，在現行增值稅17%和13%兩檔稅率的基礎上，新增設11%和6%兩檔低稅率，交通運輸業適用11%的稅率，研發和技術服務、文化創意、物流輔助和鑒證咨詢等現代服務業適用6%的稅率；試點納稅人原享受的技術轉讓等營業稅減免政策，調整為增值稅免稅或即征即退；現行增值稅一般納稅人向試點納稅人購買服務，可抵扣進項稅額；原歸屬試點地區的營業稅收入，改征增值稅后仍歸屬試點地區。
稅改將全國推廣
財政部和國稅總局有關負責人表示，我國將力爭在“十二五”期間將“營業稅改征增值稅”改革逐步推廣到全國范圍。上海市服務業門類齊全，輻射作用明顯，選擇上海先行試點，有利于為全面實施改革積累經驗。
總體稅負或略有下降
問：改征后的增值稅收入是否發生很大變化？
答：通過稅率設置和優惠政策過渡等安排，預計改革試點行業總體稅負不增加或略有下降。對現行征收增值稅的行業而言，無論在上海還是其他地區，由于向試點納稅人購買應稅服務的進項稅額可以得到抵扣，稅負也將相應下降。
四檔稅率為過渡安排
問：改革試點為什么新增11%和6%兩檔低稅率？
答：按照試點行業營業稅實際稅負測算，交通運輸業轉換的增值稅稅率水平基本在11%－15%之間，現代服務業基本在6%－10%之間。為使試點行業總體稅負不增加，改革試點選擇了11%和6%兩檔低稅率，分別適用于交通運輸業和現代服務業。由目前的兩檔調整為四檔，是一種必要的過渡性安排，今后將適時簡并稅率檔次。
