“浙江省工商局局長鄭宇民認為，任由國企壟斷經營、傲慢地占取國家資源的發展方式是不公平的、不科學的發展，也是不可持續的發展。立足社會公正來解決市場公平問題，已是當務之急。”
國企功能定位應明確
浙江省工商業聯合會研究室主任周冠鑫說，從上世紀90年代起，我國進行了大規模的國企改革，由于我們一直強調“國企營利能力和保值”，因此國企參與一些營利性領域也順理成章。
“但‘國進民退’最終引申出一個問題，就是‘國企的邊界’在哪里？國有企業改革兩大任務：國有企業保值增值和進一步從競爭性領域退出。現在看來，第一個任務完成不錯，但是第二個任務幾乎沒有落實。國資委成立后，我們國企改革的動力在哪里？是否應該考慮退出競爭性領域，并‘讓利于民’？”周冠鑫說。
內蒙古大學教授梁榮說，國家應明確國有企業的功能定位，使其專注于自己的領域，為國家和人民的大局做到“守土有責”。然而目前，許多國有企業卻在“耕別人的地荒自己的田”，比如近年來有七八十家央企介入了與房地產相關的業務領域，為了追逐利潤而忽視自身責任。
壟斷資源參與競爭破壞市場法則
周冠鑫說：“國進民退產生的最大惡果就是民營經濟發展信心受到打擊，市場經濟規則受到破壞。國企強勢擴張，讓民企信心喪失。大批民企抽走資金，縮減規模，不再專心于技術創新和品牌創新。”
“我們為何反對國有資本進入市場競爭領域？不是反對國有資本營利，而是因為國企做事和民企做事的市場法則是不對等的。國有企業借壟斷資源進入市場競爭領域，其實是破壞市場經濟法則。”周冠鑫說。
相對于“財大氣粗”的國有企業，不少民營企業負責人認為自己“弱小無助”。佛山順德區是珠三角地區民營企業扎堆、家電、電子等制造產業集中的地區。在當地經營18年的本邦國際照明項目部副總經理何維說，2011年以來，面對困難的經營形勢，很多企業特別是中小型加工制造企業都急于轉型，但大部分企業都是在本行業上下游圈圈內打轉，跳出行業進入壟斷行業的很少；另一方面，由于壟斷企業和國有企業具有經營優勢，在資金、人才等領域對民營企業形成了另一種層面上的“壓抑”。
浙商研究會執行會長楊軼清說，較長一段時間以來，批評企業熱衷于賺快錢，企業家精神流失，憂心實體產業空心化和資產泡沫化的聲音很響亮。確實，這是在很多地方，特別是經濟先發地區客觀存在的事實。但是很多企業“不爭氣”，很大程度上是因為某些政府部門“不像話”。
社會公正與市場公平仍不充分
“民企經過金融危機認識到，只能向國有企業去借貸，找依靠。國進也不是產業進，是獲得國家資源方面的‘進’。民營企業遇到困難，甚至出現倒閉潮，不是由宏觀環境緊縮造成的，而是由于獲得經濟資源的困難越來越大。”鄭宇民說。
他說，金融危機后，有人認為我們現有的體制是有優勢的，但是現在看來，是社會公正不充分、市場公平不充分兩個問題同時存在，才是導致當前宏觀經濟形勢趨緊的主要原因。國內社會公正和市場公平缺失，導致對民營企業的“雙向絞殺”，“而調節社會不公正和市場無序現象，國家是有這樣的責任和能力。所以，國家的轉型升級、政府的轉型升級，比企業的轉型升級，更為迫切。”
內蒙古大學教授梁榮等人認為，關鍵是政府要從產業政策、法律法制等市場規則制訂和執行上，做到平等、公正，無論國有企業還是民營企業，都要平等享受國民待遇。但是目前的情況差距還很大，比如國有企業更容易獲得政府方面的支持，在資源匹配、貸款等各種發展要素的獲得上也更為便利，這些都不利于國民經濟的健康發展和經濟效率的提高。
