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    據(jù)新華社電　國務(wù)院總理溫家寶16日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定建立青海三江源國家生態(tài)保護(hù)綜合試驗區(qū)，討論并原則通過《中華人民共和國預(yù)算法修正案(草案)》。
　　會議指出，為從根本上遏制三江源地區(qū)生態(tài)功能退化趨勢，探索建立有利于生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，會議批準(zhǔn)實施《青海三江源國家生態(tài)保護(hù)綜合試驗區(qū)總體方案》。試驗區(qū)包括玉樹、果洛、黃南、海南4個藏族自治州21個縣和格爾木市唐古拉山鎮(zhèn)。
　　方案要求按照尊重文化、保護(hù)生態(tài)、保障民生的原則，堅持生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展與提高人民生活水平相結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃，改革創(chuàng)新，形成符合三江源地區(qū)功能定位的保護(hù)發(fā)展模式，建成生態(tài)文明的先行區(qū)，為全國同類地區(qū)積累經(jīng)驗、提供示范。力爭到2015年，植被平均覆蓋度提高15到20個百分點(diǎn)，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到初步遏制，城鄉(xiāng)居民收入和基本公共服務(wù)能力大幅提高；到2020年，植被平均覆蓋度提高25到30個百分點(diǎn)，生態(tài)系統(tǒng)步入良性循環(huán)，城鄉(xiāng)居民收入接近或達(dá)到本省平均水平，基本公共服務(wù)能力接近或達(dá)到全國平均水平，全面實現(xiàn)建設(shè)小康社會目標(biāo)。
　　會議認(rèn)為，預(yù)算法自1995年施行以來，對規(guī)范預(yù)算管理、推進(jìn)依法理財、加強(qiáng)國家宏觀調(diào)控、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和公共財政體制的建立和完善，現(xiàn)行預(yù)算法已不能完全適應(yīng)形勢發(fā)展要求，有必要修改完善。修改的基本原則是：(一)增強(qiáng)預(yù)算的科學(xué)性、完整性和透明度。各級政府的全部收入和支出都要納入預(yù)算。除涉及國家秘密的內(nèi)容外，各級政府和各部門的預(yù)算、決算都要依法向社會公開。(二)健全財政管理體制。各級政府之間應(yīng)當(dāng)建立財力保障與支出責(zé)任相匹配的財政管理體制。(三)完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，做到規(guī)范、公平、公開。(四)強(qiáng)化政府債務(wù)管理，防范財政風(fēng)險。(五)嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，規(guī)范預(yù)算調(diào)整，完善預(yù)算審查監(jiān)督。會議決定將草案提請全國人大常委會審議。