據國家發展和改革委員會價格監督檢查與反壟斷局日前介紹，發展改革委正在調查中國電信和中國聯通涉嫌寬帶接入領域壟斷問題。
業內人士認為，電信與聯通在寬帶問題上的壟斷，不僅拉大了我國在寬帶方面和國際上其他國家的差距，也令消費者支付著與網速并不匹配的高昂資費。通過這種警戒行為，可以分散壟斷企業市場份額，并進一步開放市場，引入新的市場參與者，推動行業健康發展。
網間結算資費與國際脫節
相關統計顯示，截至2010年，我國寬帶上網平均速率位列全球71位，不及美國、英國、日本等30幾個經濟合作組織國家平均水平的1/10。但是，平均一兆每秒的接入費用卻是發達國家平均水平的三到四倍。
電信專家、中國科學院研究員侯自強告訴記者，網間結算資費標準依然是2007年參考國際價格制定的，沒有變過，而國際上的價格已經下降了10倍。
另外，中國電信在提供網絡服務的業務中存在“價格歧視”，對跟自己有競爭關系的競爭對手給出高價，沒有競爭關系的企業優惠一些，從而誘發和助長了“流量穿透”，即一些運營商不直接從骨干網對接而是從城域網上進行流量獲取。也有觀點認為是一些公司在中國電信獲取帶寬后，并不自己使用，而是轉手賣給其他運營商賺取差價。
侯自強透露，骨干網和城域網售價相差甚遠，前者為每月100萬元/G，后者可能只有50萬元或者30萬元，為了盈利，不少兄弟運營商之間競爭激烈。
信息化領域資深專家、《互聯網周刊》主編姜奇平認為，電信、聯通目前在寬帶接入方面的做法，阻止了其他經營者的進入，由此給消費者帶來了價格上的不利。在同等帶寬條件下，中國的消費者要付出更高的價格，卻同時享受相對更低的服務。
電信聯通面臨數億元處罰風險
發展改革委價格監督檢查與反壟斷局權威人士表示，電信和聯通兩家電信公司寬帶業務占全國的90%，已經形成壟斷，具有市場支配地位。這將是我國反壟斷法2008年生效以來國家查處的第一件涉及大型企業的反壟斷案。
中國社會科學院信息化研究中心主任汪向東表示，中國電信為了打擊競爭對手，保護自己的利益，通過所謂“清理”流量穿透斷網，直接損害到消費者利益；加上國內的寬帶接入價格長期居高不下，這些都說明電信和聯通在寬帶接入細分市場上存在著壟斷行為。
華東政法大學教授徐士英在接受記者采訪時表示，中國電信和聯通可能將被按照法律規定處以上一年度營業額(銷售收入)1%-10%的罰款。根據中國電信和中國聯通2010年財報顯示，兩家運營商分別實現寬帶業務收入541.27億元和307.3億元(總營業收入分別為2193.67億元和1761.68億元)，由此估算，雙方將被處以數億至數十億元的罰款。
徐士英說，這樣處罰的目的是國際上通行的規則，實際上是希望能通過這種警戒行為打掉壟斷行業牛哄哄的氣焰。
壟斷格局有望破冰
網宿科技副總裁劉洪濤認為，由于歷史原因，電信、聯通目前的定價機制并不完全是市場化的，發改委此次對其進行反壟斷調查，短期內也許對行業不會造成很大的影響和變動，但它表明了行業發展方向——將從雙寡頭壟斷格局轉向充分競爭。
侯自強告訴記者，很有可能會迎來廣電集團、中國移動或者兩者共同進入寬帶市場的新競爭格局，由三家或者更多的經營者參與進來，將有效避免價格壟斷的現象。
汪向東也指出，如果這種價格能夠降下來，對國家信息化建設將是一件非常好的事情。執法部門針對的其實不是壟斷地位，而是壟斷行為，同時這對其他領域的壟斷也是個警告。
