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在出席2011年“杜邦杯”環(huán)保攝影展期間，環(huán)境保護部副部長潘岳致辭稱，“十二五”期間，環(huán)保工作亟須破解兩大難題——環(huán)保進入宏觀決策和應對公共事務挑戰(zhàn)。
潘岳指出，環(huán)保應該參與到國民經濟的一系列決策過程之中，譬如更深地參與發(fā)展規(guī)劃、城建規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃；譬如推動環(huán)境監(jiān)管體制的進一步改革。“只有將環(huán)保參與到經濟社會發(fā)展的各個決策層面，才能實現中國傳統(tǒng)經濟模式的真正轉型。”潘岳稱。
潘岳指出，“十二五”是環(huán)保事業(yè)攻堅克難的關鍵時期，面臨著極為嚴峻的困難和挑戰(zhàn)。當前，從全國來看，雖然局部環(huán)境有所改善，但總體惡化的趨勢依然沒有得到扼制。“十二五”期間我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化將快速發(fā)展，經濟總量仍將保持高速增長，能源資源消耗還要逐步增加，但我國環(huán)境容量有限的基本國情沒有變，目前的污染排放總量已經遠遠超出有限的環(huán)境容量。
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