投資建設文化產業園區“變味兒”了。一些地方政府和相關企業將文化產業園區作為“貼政績金”、“賣地產錢”的渠道。
北京大學文化產業研究院副院長陳少峰接受《經濟參考報》記者采訪時表示，目前全國文化產業園區、集聚區數量已逾萬家，甚至在區縣、鄉鎮都會發現它們的身影，但其中真正能做到文化產業集聚的不到5%。
亂象 全國文化產業園區上萬家
《經濟參考報》記者在第六屆北京文博會主展區看到，八個展館中有三個展館專門展示文化創意產業集聚區的內容；在省市文化創意產業展館，各省市的文化產業園區前來推介展覽的也絡繹不絕。
這些園區、集聚區打出的概念都非常引人注目，如“文化產業示范基地”、“藝術園區”、“歷史文化產業集聚區”、“設計創意產業園”、“國際傳媒集聚區”、“動漫產業基地”等，應有盡有。
“我國文化產業園區的數量驚人，雖然國家承認的只有1300個，但實際上估計13000個都不止。”陳少峰說。
他告訴記者，僅上海市市級的文化產業園區就有100多個；北京市市級的有30個，區級至少上百個。除此之外，在各區縣、鄉鎮都能發現它們的身影。如某省會城市的一個常住人口不到10萬人的直轄區，竟然也在規劃“十二五”期間投入16億元資金，建設民間藝術精品展演園、影視創意制作產業園、動感體育旅游文化產業園這三大文化產業園區。
清大文產(北京)規劃設計研究院是一家專門為各地做文化產業園區規劃的機構。該院負責人表示，從2007年開始，各地做文化產業園區規劃的需求就開始暴漲，目前，僅該設計院為各地做過的文化產業園區規劃就有約上百個了。
公開資料顯示，這些園區的產值卻沒有它們的規模那么火爆。據悉，上海目前授牌的、未授牌的文化產業園區總共約有300家，數量不少，但文化創意產業園區在產值上卻只占上海文化創意產業產值的十分之一還不到。
另一個值得關注的現象是，一些園區占地面積很大，入駐的文化企業卻寥寥無幾，規模較大的、較為知名的企業更是屈指可數。
“我國上萬個文化產業園區中，真正能稱得上是‘文化產業集聚區’的只有不到5%。”陳少峰說，“量大質不高”是我國文化產業園區的總體特征，也就是說，園區不少、產值不大、企業不多。
推手 地方政府主導文化產業大躍進
《北京市“十一五”時期文化創意產業發展規劃》曾提出，“到2010年市級文化創意產業集聚區力爭達到30個”的工作目標。
記者注意到，在目前北京市認定的這30個市級文化創意產業集聚區中，除了已被公認為聚集區的798藝術區、CBD傳媒產業集聚區以外，北京大紅門服裝創意產業集聚區、通惠時代廣場、北京潘家園古玩藝術品交易園區、琉璃廠歷史文化創意產業園區、北京歡樂谷生態文化園等名稱也在其中。
一位參與北京文化創意產業集聚區論證的專家表示：“像大紅門服裝批發市場被認定為服裝創意產業集聚區這種事兒，我們也覺得很困惑，因為它沒有創意的部分。但政府也有政府的考慮，也是為了平衡城區發展，算是給欠發達地區的一些鼓勵扶持。”
記者查閱公開資料發現，通惠時代廣場本來是一個寫字樓，只不過因為一些知名文化傳媒類企業紛紛入駐，目前成為了現代傳媒公司的聚集區，就被評上了文化創意產業集聚區的稱號；北京潘家園古玩藝術品交易園區、琉璃廠歷史文化創意產業園區雖與歷史文化沾邊兒，但更多是一個市場；北京歡樂谷生態文化園則主要是一個旅游項目。
“有一些園區，它們究竟能不能稱得上是園區，都尚待商榷。”中國傳媒大學文化產業研究院院長范周對記者說。
他表示，“現在經常有這樣的現象，這一片或者這棟樓從事哪種職業的人多，就叫什么園區。”例如：這棟樓有20多家租戶是從事傳媒行業，就掛個牌稱為“傳媒園區”，這種現象目前比比皆是，這也是為什么我們能看到眾多個“印刷設計園區”、“廣告設計園區”出現的原因。還有一種園區，掛羊頭賣狗肉，打著文化產業的旗號，利用發展文化產業的優惠政策，在里面開展的卻多是餐飲、服裝、體育用品，使園區變了味道。
此言非虛。陳少峰對《經濟參考報》記者表示，現在多數文化產業集聚區基本沒有產業集聚，也沒有形成規模，主要還是靠租金的收入過活，甚至有的是靠政府補貼。也有很多搞服裝、茶等的市場，只要和文化沾邊，就把自己稱作文化產業集聚區。更多企業看到文化產業的發展前景和政策支持，就從原來的高爾夫、度假村搖身一變也變成了文化產業園區。
在這一過程中，地方政府是重要推手。范周表示，地方政府在重視到文化產業的重要性后，有些不乏因為政績需要，而弄一些假大空、運動式、大躍進式的文化產業。
奧秘 企業借文化之名圈地牟利
“文化產業項目我全賠了也無所謂，反正地拿到手了；地現在都不批了，借文化產業我還能最便宜地拿到地，以后地的增值，都能讓我賺夠。”一位投資打造文化產業園區的企業負責人如是說。
于是，眾多的投機分子，借文化的名義，開始了新一輪的圈地運動。
資料顯示，當下中國已經立項通過審批的影視基地有110余家，除此還有很多在建的項目和計劃建設的項目。而新建影視基地中，95%的項目投資過億元。
與其相對應的是盈利難的現狀，北京大學文化產業研究院影視中心調查數據顯示，目前，國內的影視基地能實現盈利的并不多，80%處于虧損，15%處于溫飽，只有5%的影視基地可以實現盈利。
不僅是影視基地——據中國主題景點國際峰會2006年披露，20年間建設的2500多個主題公園70%虧損、盈利的不過10%，被套牢的巨資達1500億元。
如此虧損，為何還屢建不止？有關專家表示，很多地方將“文化”二字作為吸引開發商進入的動力，主要在于項目帶有公共利益性，土地價格非常便宜，配套費用低，手續簡單，開發成本相對較小。而有些企業為了避免樓市調控影響，通過申請投建文化產業項目來曲線拿地。
正如陳少峰所說，“現在的文化產業集聚區基本上都是地產集聚。”
他提出，地方政府應該將文化園和文化產業園區分開對待。因為文化園、主題公園是以交流為主，并不是高密度的產業集聚，產值也相對較低。因此，它們并不需要多大的占地面積，減少審批其的占地面積，也可以減少投機行為，使其發展不再以數量為主。而文化產業集聚園，則應以企業為主，所以地方政府不僅僅是提供政策或資金支持，而是應該注重培養文化產業的人才，培育龍頭企業。
陳少峰還建議，集聚區不應該只有相關產業，而是應該具有全產業鏈，這樣才真正能把文化產業做好。
范周指出，文化產業的發展不能只是看數量、看規模，而是真正能讓文化產業帶來效益。
范周表示，蘇錫常地區，直徑不超過100多公里，但高度密布了4個國家級動漫產業園區。雖然政策使相關產業高密度形成集聚是件好事，但是僅靠政策、資金、密度是不能發展動漫產業的。發展文化產業園區，應由目前的重“量”轉變到重“質”上來。
數據顯示，我國動漫產業年產量達22萬分鐘，但只占到世界總產值的0.68%；相比較，日本卻以年產10萬分鐘的產量，占到世界動漫總產值的68%。90分鐘的動漫電影《功夫熊貓2》相當于我國3萬分鐘的動漫作品帶來的產值。
