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10月23日，數(shù)千名利比亞民眾聚集在首都的黎波里的烈士廣場(chǎng)，慶祝利比亞執(zhí)政當(dāng)局宣布全國解放。新華社發(fā)（哈姆扎·圖爾基亞
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6月7日，在利比亞第三大城市利比亞米蘇拉塔，一名男子站在被損毀房屋的陽臺(tái)上，滿目是傷痕累累的建筑。記者 才揚(yáng)
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卡扎菲的死亡意味著利比亞新政權(quán)將漸行漸近，大規(guī)模的重建即將開始。鑒于其關(guān)系復(fù)雜的部落和政治派別都打著重建旗號(hào)如火如荼地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)利益爭(zhēng)奪，其政治環(huán)境的不穩(wěn)定愈益加劇。對(duì)于在利比亞投資和項(xiàng)目頗多的中國企業(yè)來說，在亂局中結(jié)識(shí)靠譜的新“朋友”，對(duì)日后的因戰(zhàn)爭(zhēng)損失索賠、重建項(xiàng)目滲透有重要意義。
日前，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者深入前線廣泛采訪了解當(dāng)?shù)嘏上刀窢?zhēng)的一些業(yè)界人士，以期為相關(guān)的中國企業(yè)提供些“重返”利比亞的思路和路徑。現(xiàn)在已有中國大型企業(yè)代表赴該國政治圈核心交涉賠償事宜，可能會(huì)成為其他企業(yè)效仿的范本。
賠償談判啟動(dòng) 企業(yè)抱怨找人難
中國企業(yè)重返利比亞是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要多方協(xié)調(diào)和保障。從目前形勢(shì)看，企業(yè)返回利比亞的前景不容樂觀。
據(jù)記者了解，和在利比亞擁有項(xiàng)目的國內(nèi)其它企業(yè)相比，除國內(nèi)某民營通訊企業(yè)部分恢復(fù)了利比亞的業(yè)務(wù)外，中交集團(tuán)的行動(dòng)比較迅速，其它企業(yè)尚未返回利比亞。
“在當(dāng)局有關(guān)負(fù)責(zé)人的邀請(qǐng)下，中交集團(tuán)由4人組成的評(píng)估小組近日抵達(dá)利比亞班加西，并在此和當(dāng)局人員進(jìn)行了會(huì)談�！敝薪患瘓F(tuán)海外項(xiàng)目部副總經(jīng)理張保中對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，“這是緣于中交集團(tuán)戰(zhàn)前在利比亞建立了廣泛人脈，戰(zhàn)爭(zhēng)期間得以和利比亞當(dāng)局保持密切聯(lián)系�！�
中交集團(tuán)此次來利比亞之前，對(duì)方做出了賠償承諾，并希望該企業(yè)能夠幫助利比亞承建一些恢復(fù)性項(xiàng)目。“來到利比亞之后，發(fā)現(xiàn)困難超出想象�！睆埍Ｖ姓f，“企業(yè)重返利比亞的首要困難是安全因素。目前利比亞極不穩(wěn)定，整個(gè)國家都沒有秩序。雖然戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)結(jié)束，但安全還是存在隱患，許多利比亞人經(jīng)常朝天放槍。”
“他們本來計(jì)劃近日從班加西乘飛機(jī)到的黎波里，但由于許多班加西人隨意開槍，出于安全原因，航班被迫取消�！睆埍Ｖ姓f，他在和執(zhí)政當(dāng)局一些重要人物的接觸中感覺到，這么快抓住并打死卡扎菲出乎當(dāng)局的意料，甚至有些措手不及，因?yàn)楫?dāng)局還沒為后卡扎菲時(shí)代做好準(zhǔn)備。
利比亞當(dāng)局內(nèi)部不團(tuán)結(jié)將是企業(yè)面臨的困難。張保中說，“中交的評(píng)估小組原本計(jì)劃和過渡政府的一個(gè)部長(zhǎng)候選人商談，但遭到這名候選人同僚的阻攔。一些過渡委的官員說，中交要面談的對(duì)象未必會(huì)成為過渡政府的部長(zhǎng)，和其商談不會(huì)有實(shí)質(zhì)性結(jié)果�！�
張保中認(rèn)為，企業(yè)目前在利比亞面臨找不到合適談判對(duì)象的尷尬局面。由于利比亞當(dāng)局內(nèi)部權(quán)力爭(zhēng)斗嚴(yán)重，即使企業(yè)和一些關(guān)鍵人物會(huì)談并達(dá)成一致，也難以確保會(huì)談的成果能夠付諸實(shí)施，因?yàn)檫@些人物未必會(huì)在過渡政府中如愿上任，即使能夠在過渡政府中擔(dān)任要職，也難保會(huì)在未來的新政府中發(fā)揮重要作用。
張保中說，在利比亞糟糕的安全形勢(shì)現(xiàn)狀下，無論對(duì)方開出多優(yōu)厚的條件，給多少錢，企業(yè)都不會(huì)重返，拿員工的生命安全冒險(xiǎn)。張保中認(rèn)為，拋開安全因素，企業(yè)如果能夠重返利比亞，也將面臨許多實(shí)際難題。其中，最主要的是原合同價(jià)格過低�！澳壳皣H市場(chǎng)原材料價(jià)格上漲，人力成本也在上漲，如果繼續(xù)執(zhí)行原來的合同價(jià)格，企業(yè)難以贏利。雖然利比亞有關(guān)方面同意提高原合同價(jià)格，但企業(yè)得到的只是口頭而非書面承諾�！�
建材匱乏是企業(yè)重返利比亞的又一障礙。他說，“經(jīng)實(shí)地查看，中交在利比亞的項(xiàng)目工地保護(hù)比較完好，原來的建材也都被保存下來。但這些建材只能使用幾個(gè)月，之后就不適合繼續(xù)使用。對(duì)于企業(yè)而言，這又是一筆損失�！睋�(jù)他介紹，目前利比亞市場(chǎng)上沒有建材，需要從國外進(jìn)口。但是，利比亞海關(guān)的工作人員數(shù)量不足，進(jìn)口建材難度很大。
張保中指出，企業(yè)還面臨工期的困難。受利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)影響，企業(yè)無法按原來規(guī)定的期限完工，因此還要和利比亞業(yè)主商談，將工期延長(zhǎng)半年到兩年。
張保中說，利比亞今后將組建過渡政府，但過渡政府只能恢復(fù)舊項(xiàng)目，新項(xiàng)目要由之后的新政府決定。因此，此前未在利比亞承建項(xiàng)目的企業(yè)不能操之過急�！捌髽I(yè)重返利比亞是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要多方協(xié)調(diào)和保障。從目前形勢(shì)看，企業(yè)返回利比亞的前景還不容樂觀�！彪m然利比亞民眾都在慶�？ㄔ扑劳�，但他接觸的一些有知識(shí)背景的人，對(duì)利比亞的未來比較擔(dān)憂。
亂局中找對(duì)人才行 新政府成員尚不清晰
目前，利比亞當(dāng)局分成四大武裝派別，東部地區(qū)形成一個(gè)派別，即班加西派。在西部地區(qū)，分成三大派，主要是米蘇拉塔派、津坦派和的黎波里派，這些派別都將參與日后新政府的組成。
面對(duì)中企找人難的困境，記者特地請(qǐng)教了些熟知當(dāng)?shù)嘏上刀窢?zhēng)的黨派人士。
利比亞民主黨成員本·艾明向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》介紹：從大的范圍看，米蘇拉塔委員會(huì)未來在利比亞新政權(quán)中將具有重要話語權(quán)。從小的范圍看，自己的政治團(tuán)體有200多人，在同類團(tuán)體中規(guī)模最大，有望在新政權(quán)中發(fā)揮重要作用。
目前，利比亞當(dāng)局分成四大武裝派別，東部地區(qū)形成一個(gè)派別，即班加西派。在西部地區(qū)，分成三大派，主要是米蘇拉塔派、津坦派和的黎波里派。其中，米蘇拉塔派實(shí)力最大，其武裝實(shí)際上控制了的黎波里，這也是當(dāng)局高官不愿居住在的黎波里的重要原因。米蘇拉塔派希望由自己的人擔(dān)任過渡政府總理，取代賈布里勒。無論總理人選如何，米蘇拉塔派將在新政府中擁有重要話語權(quán)，對(duì)班加西派構(gòu)成挑戰(zhàn)。
艾明分析了日后新政府人員執(zhí)政前景。他表示，在過渡政府中，現(xiàn)任利比亞“全國過渡委員會(huì)”執(zhí)行委員會(huì)石油和財(cái)政部長(zhǎng)阿里·塔古尼有較好前景。塔古尼曾經(jīng)在美國華盛頓大學(xué)福斯特商學(xué)院任教，長(zhǎng)期居住在美國，是管理經(jīng)濟(jì)學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)分析、金融和國際投資領(lǐng)域?qū)＜�，獲得多次國際獎(jiǎng)項(xiàng)。此人具有左翼傾向，曾經(jīng)是反對(duì)卡扎菲的利比亞國民大會(huì)成員，長(zhǎng)期流亡海外。根據(jù)此前泄露出的利比亞過渡政府名單，塔古尼將升任副總理，負(fù)責(zé)金融和經(jīng)濟(jì)事務(wù)。
“在過渡政府中，現(xiàn)任石油部副部長(zhǎng)本·亞齊可能擔(dān)任石油部長(zhǎng)，他來自的黎波里。在最近一段時(shí)間，他接見了許多到訪利比亞的石油領(lǐng)域相關(guān)人員，包括意大利和西班牙石油公司的負(fù)責(zé)人�！卑髡f。
10月3日，“全國過渡委員會(huì)”重組下屬的執(zhí)行委員會(huì)。一些主要部長(zhǎng)的職位沒有變動(dòng)，如塔古尼擔(dān)任臨時(shí)的財(cái)政和石油部長(zhǎng)。過渡委員會(huì)主席賈利勒表示過，利比亞石油事務(wù)將由國家石油公司管理，這一機(jī)構(gòu)最近將啟動(dòng)。
艾明說：“利比亞石油公司總負(fù)責(zé)人努里·比爾文有望成為利比亞石油生產(chǎn)、提煉和出口領(lǐng)域的最高官員。他今年65歲，利比亞動(dòng)亂前曾準(zhǔn)備從阿拉伯海灣石油公司的管理崗位退休。但他現(xiàn)在比以前更加積極，試圖重振利比亞石油行業(yè)�！�
艾哈邁德·邁吉貝里最近被任命為阿拉伯海灣石油公司經(jīng)理，前政權(quán)時(shí)代他在此公司的財(cái)務(wù)管理部門任職。該公司已經(jīng)恢復(fù)利比亞東部?jī)商幱吞锏纳a(chǎn)。
此外，利比亞民主黨的創(chuàng)始人艾哈邁德·舍巴尼（Ahemd
Shebani）對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者介紹說，作為“過渡委”金融、經(jīng)濟(jì)和石油監(jiān)管委員會(huì)的成員，穆斯塔法·胡尼是利比亞石油工業(yè)的另一名重要人物，盡管此委員會(huì)已有其他四名成員，但胡尼是負(fù)責(zé)石油事務(wù)的官員。80年代他曾經(jīng)擔(dān)任利比亞國家石油公司的總裁，觀察人士認(rèn)為他將在利比亞能源政策制定方面發(fā)揮核心作用。
在基建領(lǐng)域，艾明說：“原住房和基建部部長(zhǎng)易卜拉欣·薩庫特里或在過渡政府中出任住房和公共工程部部長(zhǎng)。此人和中國企業(yè)關(guān)系密切。”艾哈邁德指出，卡扎菲政府時(shí)代，利比亞開發(fā)行政管理中心機(jī)構(gòu)(T ODAC)在基建領(lǐng)域地位顯著，權(quán)力龐大，管理利比亞約70%的住房和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。ODAC前負(fù)責(zé)人阿里·亞貝巴憑借手中的權(quán)力，在利比亞擁有廣泛人脈，賈利勒此前感謝他對(duì)利比亞“革命”提供的巨大支持，稱沒有他“革命”難以成功。
艾明說，亞貝巴身陷腐敗丑聞，在新政府中不會(huì)有什么地位。但ODAC這一機(jī)構(gòu)今后將繼續(xù)存在，此地位仍會(huì)十分顯赫。
另外利比亞當(dāng)局中出現(xiàn)了“鷹派”，主要代表是過渡委副主席古賈等人，值得中方企業(yè)注意。對(duì)內(nèi)方面，鷹派主張嚴(yán)厲處置卡扎菲政權(quán)的支持者，因此過渡委主席賈利勒多次呼吁不要對(duì)前政權(quán)人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)，強(qiáng)調(diào)公正審判卡扎菲的支持者。對(duì)外方面，鷹派要求對(duì)支持卡扎菲的國家采取強(qiáng)硬態(tài)度。“因此，如果鷹派成員在過渡政府中擁有較多席位，今后重建中可能會(huì)為中國企業(yè)設(shè)置障礙。中國方面應(yīng)加強(qiáng)和鷹派等成員的聯(lián)系，消除誤解和偏見。”艾明建議。
布局“重建” 中企應(yīng)摒棄價(jià)格戰(zhàn)
西方國家加速染指利比亞戰(zhàn)后重建利益分配；中國企業(yè)間曾存在惡意壓價(jià)行為，今后應(yīng)走出這一誤區(qū)，主打中國牌。
據(jù)了解，土耳其總理埃爾多安9月16日訪問利比亞時(shí)，帶過去了200多人的團(tuán)隊(duì)，其中大部分是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)公司的老板。土耳其公司將在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面與中國公司形成競(jìng)爭(zhēng)，而油氣領(lǐng)域?qū)⒊蔀闅W美公司的天下。近日，法國和德國商務(wù)代表團(tuán)紛紛到訪的黎波里，和當(dāng)局的石油部長(zhǎng)等官員舉行了閉門會(huì)談。此舉被視為西方國家加速染指利比亞戰(zhàn)后重建利益分配。
利比亞“全國過渡委員會(huì)”執(zhí)行委員會(huì)石油和財(cái)政部長(zhǎng)阿里·塔古尼近日在的黎波里說，除了簡(jiǎn)單的燃料進(jìn)口合同外，目前執(zhí)政當(dāng)局還未與任何國家簽訂合作協(xié)議，“我們將把這項(xiàng)任務(wù)交給利比亞人民選舉出的政府”，未來政府簽訂合作協(xié)議的首要標(biāo)準(zhǔn)是這些協(xié)議能否給利比亞人民帶來利益，另外也會(huì)注重協(xié)議的透明度。塔古尼說，未來利比亞將依法和外國公司簽署合同，他警告帶有秘密的國家不要參與利比亞的戰(zhàn)后重建。
不過在利比亞當(dāng)?shù)貥I(yè)內(nèi)人士眼中，早就有了未來重建版圖的前景判斷。本·艾明說：“在石油領(lǐng)域，美國擁有先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，無疑將占據(jù)重要位置。此外，西方建筑公司在利比亞擁有廣闊前景，將對(duì)中國企業(yè)構(gòu)成挑戰(zhàn)。西方企業(yè)擁有較高的建筑標(biāo)準(zhǔn)和成熟的經(jīng)驗(yàn)，加之使用馬來西亞、印尼和越南等國的廉價(jià)勞工，因此在利比亞建筑領(lǐng)域具備較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力�！�
對(duì)于已經(jīng)有26家企業(yè)進(jìn)入利比亞、涉及200多億美元項(xiàng)目的中國企業(yè)而言，在該國住房、鐵路、石油服務(wù)、通信領(lǐng)域處于有待重啟的新階段。利比亞重建的過程，也正是一個(gè)給相關(guān)企業(yè)總結(jié)前期經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為維穩(wěn)發(fā)展充分準(zhǔn)備的時(shí)期，多位企業(yè)人士向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表達(dá)了恢復(fù)運(yùn)營后的打算。
在利比亞承建5000套住房項(xiàng)目的一家中國大型國企負(fù)責(zé)人說，近年來國內(nèi)企業(yè)響應(yīng)國家走出去號(hào)召，在利比亞等國承建了許多項(xiàng)目，但他表示，國內(nèi)企業(yè)“走出去”前對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不足，特別是在利比亞這樣一個(gè)政局曾經(jīng)穩(wěn)定的國家，一有項(xiàng)目各企業(yè)就一窩蜂地爭(zhēng)搶，且有意壓低價(jià)格，形成惡性競(jìng)爭(zhēng)。他說，中國公司重返利比亞的一大困難在于合同價(jià)格縮水，由于合同原本價(jià)格低，加之原材料和人力成本上漲，如果繼續(xù)執(zhí)行原合同價(jià)格，企業(yè)盈利十分困難。
一家在利比亞業(yè)務(wù)發(fā)展勢(shì)頭良好的國內(nèi)通訊企業(yè)負(fù)責(zé)人說，戰(zhàn)后利比亞通訊領(lǐng)域，特別是高端技術(shù)領(lǐng)域的商機(jī)巨大，預(yù)計(jì)利比亞政府每年在整個(gè)通訊領(lǐng)域的投入將達(dá)5億美元。他說，中國企業(yè)過去在利比亞通訊領(lǐng)域存在惡意壓價(jià)的行為，希望今后走出這一誤區(qū)。
石油生意早被瓜分 基建項(xiàng)目“危”“機(jī)”并存
法拉吉建議，中國企業(yè)目前應(yīng)著手為重返利比亞做好程序上的準(zhǔn)備，可以通過電話、電子郵件維系人脈，及時(shí)了解利比亞國內(nèi)的情況；同時(shí)，重返后要注重提高技術(shù)水平，增強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力。
利比亞原住房和基礎(chǔ)建設(shè)部局長(zhǎng)法拉吉介紹說：目前利比亞在基建領(lǐng)域執(zhí)行的合同主要是短期合同，確�；謴�(fù)基本社會(huì)秩序和生活，以便走出危機(jī)。在石油等重要領(lǐng)域，一些歐美公司已返回。但基建領(lǐng)域基本沒有大的進(jìn)展。
法拉吉表示，戰(zhàn)后利比亞各領(lǐng)域，特別是住房和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，將創(chuàng)造出巨大商機(jī)，外國企業(yè)將面臨重大機(jī)遇。他預(yù)計(jì)，利比亞新政府未來幾年在各項(xiàng)重建方面的投資將達(dá)3000億美元左右。
法拉吉說，由于長(zhǎng)期受內(nèi)戰(zhàn)影響，米蘇拉塔、的黎波里和塞卜哈等許多利比亞城市的住房和基礎(chǔ)設(shè)施破壞嚴(yán)重，蘇爾特和拜尼沃利德等城市也是如此。他舉例說，作為卡扎菲武裝和“全國過渡委員會(huì)”武裝曾激烈爭(zhēng)奪的重要戰(zhàn)場(chǎng)之一，利比亞西部城市米蘇拉塔遭到毀滅性打擊，許多房屋損毀嚴(yán)重，市內(nèi)幾乎沒有合格的基礎(chǔ)設(shè)施。因此，未來的政府將會(huì)投入巨額資金，大力重建受戰(zhàn)亂破壞嚴(yán)重的城市。
法拉吉說，住房和道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將成為利比亞新政府優(yōu)先考慮的重建領(lǐng)域。目前中國在利比亞的在建項(xiàng)目主要集中在這一領(lǐng)域，因此中國企業(yè)在利比亞重建中面臨機(jī)遇。
但中國企業(yè)在利比亞重建中也將會(huì)面臨風(fēng)險(xiǎn)，包括對(duì)原有合同的審查和新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定等。
法拉吉指出，鑒于利比亞“全國過渡委員會(huì)”和西方國家之間的特殊關(guān)系，中國企業(yè)在利比亞的重建中也將面臨一定的政治風(fēng)險(xiǎn)。他舉例說，在一個(gè)項(xiàng)目的承包中，如果西方企業(yè)和中國企業(yè)的條件和實(shí)力相當(dāng)，利比亞新政府很可能向西方企業(yè)傾斜，給予其優(yōu)先權(quán)。
法拉吉建議，中國企業(yè)目前應(yīng)著手為重返利比亞做好程序上的準(zhǔn)備。他說，中國企業(yè)當(dāng)前應(yīng)和利比亞前政權(quán)或現(xiàn)政權(quán)的人士保持口頭或書面聯(lián)系，既可以通過電話聯(lián)系，也可以通過電子郵件等聯(lián)系，以便維系人脈，及時(shí)了解利比亞國內(nèi)的情況。
法拉吉還指出中國企業(yè)特別是建筑企業(yè)今后在利比亞需要注意的問題。他說，雖然“過渡委”宣稱在未來的重建中要給支持自己的國家優(yōu)先權(quán)，但決定各國企業(yè)在利比亞發(fā)展最主要的因素將是技術(shù)水平。
法拉吉說，過去利比亞建筑領(lǐng)域的行業(yè)門檻低，今后這一行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)將大幅提高，逐漸達(dá)到國際水準(zhǔn)。因此，他建議中國企業(yè)在利比亞重建中首先要注重提高技術(shù)水平，增強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力，特別是一些中小企業(yè)。
法拉吉提醒中國企業(yè)，不要盲目參與利比亞重建，而應(yīng)量力而行，仔細(xì)研究新合同，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。他說，一些大型中國建筑企業(yè)過去在利比亞的工作出色，得到認(rèn)可，但許多實(shí)力較弱的中小企業(yè)表現(xiàn)堪憂。他建議中國在利比亞重建中應(yīng)注重增強(qiáng)企業(yè)的規(guī)模和實(shí)力，而非數(shù)量。
談及合同價(jià)格，法拉吉認(rèn)為中國企業(yè)過去在利比亞的合同價(jià)格偏低。他說，目前國際市場(chǎng)上無論是原材料價(jià)格，還是人力成本，都有了大幅上漲，因此中國企業(yè)應(yīng)向利比亞新政府提交書面申請(qǐng)，要求提高已簽訂合同的價(jià)格。他認(rèn)為這一合理要求很可能會(huì)被接受。
法拉吉還指出，中國企業(yè)過去的公關(guān)能力太差，今后需要重視。他建議中國企業(yè)聘請(qǐng)優(yōu)秀的顧問，特別是有經(jīng)驗(yàn)的利比亞人，以便提高和利比亞各部門打交道的能力，適應(yīng)新局勢(shì)的要求。
法拉吉說，前政府的多數(shù)高級(jí)官員已經(jīng)外逃，小官員將來可能會(huì)在新政府中發(fā)揮大作用，這些官員過去對(duì)華態(tài)度基本沒太大問題。
