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2011-10-21 作者：秦菲菲 來源：上海證券報
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在五年一度的全國環保大會即將召開之際，國務院20日發布關于加強環境保護重點工作的意見，明確提出實施有利于環境保護的經濟政策，積極推進環境稅費改革，研究開征環境保護稅；加強主要污染物總量減排具體措施，大力發展環保產業，把環境保護列入各級財政年度預算并逐步增加投入和其他財稅優惠措施。
陸續出臺的各項環保政策，無疑將使“環保”兩字成為四季度搜索熱詞。根據意見，主要污染物總量減排依然是接下來的環保重點。環境部日前公布的上半年主要污染物總量減排核查核算結果顯示，化學需氧量、二氧化硫排放量和氨氮排放量實現同比下降，而氮氧化物排放量不降反升，同比增長6.17%。
為實現減排目標，意見要求完善減排統計、監測和考核體系，鼓勵各地區實施特征污染物排放總量控制。加強污水處理設施、污泥處理處置設施、污水再生利用設施和垃圾滲濾液處理設施建設。
意見特別針對氮氧化物排放高的現狀，提出要對造紙、印染和化工行業實行化學需氧量和氨氮排放總量控制；電力行業實行二氧化硫和氮氧化物排放總量控制，繼續加強燃煤電廠脫硫，全面推行燃煤電廠脫硝，新建燃煤機組應同步建設脫硫脫硝設施；對鋼鐵行業實行二氧化硫排放總量控制，強化水泥、石化、煤化工等行業二氧化硫和氮氧化物治理；嚴格落實燃煤電廠煙氣脫硫電價政策，制定脫硝電價政策；對可再生能源發電、余熱發電和垃圾焚燒發電實行優先上網等政策支持；對高耗能、高污染行業實行差別電價，對污水處理、污泥無害化處理設施、非電力行業脫硫脫硝和垃圾處理設施等鼓勵類企業實行政策優惠。
意見明確指出要加大環保產業政策扶持力度，擴大環保產業市場需求。實施環保先進適用技術研發應用、重大環保技術裝備及產品產業化示范工程。對生產符合下一階段標準車用燃油的企業，在消費稅政策上予以優惠。制定和完善環境保護綜合名錄。對“高污染、高環境風險”產品，研究調整進出口關稅政策。
一直以來困擾環保行業發展的資金來源問題也受到了重點關注。意見明確指出，鼓勵多渠道建立環保產業發展基金，拓寬環保產業發展融資渠道；要把環境保護列入各級財政年度預算并逐步增加投入，適時增加同級環保能力建設經費安排；支持符合條件的企業發行債券用于環境保護項目，加大對符合環保要求和信貸原則的企業和項目的信貸支持。
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