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這是東盟各國(guó)輪船駛?cè)霃V西欽州港。記者 黃孝邦
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中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)已全面啟動(dòng)近兩年時(shí)間，中國(guó)對(duì)東盟的平均關(guān)稅已從之前的9.8%降至0.1%，雙方貿(mào)易進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。記者采訪了解到，雖然關(guān)稅的壁壘逐步消除，但是合作機(jī)制不健全、通關(guān)和檢驗(yàn)檢疫環(huán)節(jié)過于復(fù)雜都阻礙了雙方的經(jīng)貿(mào)發(fā)展，雙方“非關(guān)稅”貿(mào)易壁壘仍為自貿(mào)區(qū)發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)。
在10月17日舉行的第四屆中國(guó)-東盟智庫(kù)戰(zhàn)略對(duì)話論壇上，有關(guān)專家建議，中國(guó)與東盟各國(guó)應(yīng)完善機(jī)制體制建設(shè)，加強(qiáng)各方之間的信息交流，建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，合力破解“非關(guān)稅”貿(mào)易壁壘的難題。
“零關(guān)稅”助推中國(guó)與東盟經(jīng)貿(mào)快速發(fā)展
在中國(guó)對(duì)接?xùn)|盟前沿的廣西，中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)與發(fā)展帶來的影響讓百姓感受很深。如今，在廣西一年四季都可以在市場(chǎng)上買到來自東盟國(guó)家的特色水果，山竹、火龍果、榴蓮、蛇皮果、番荔枝等品種一應(yīng)俱全，價(jià)格也比實(shí)行零關(guān)稅前有較大幅度的降低。
以泰國(guó)水果山竹為例，原來市場(chǎng)上售價(jià)為每公斤70元左右的山竹，現(xiàn)在南寧市每公斤只花18元錢就可以買到。
其實(shí)，早在2003年10月，中國(guó)與泰國(guó)之間就取消188項(xiàng)水果和蔬菜產(chǎn)品的關(guān)稅，被稱為是“用農(nóng)產(chǎn)品輕輕推開了中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)第一扇大門”。隨著中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)建成運(yùn)營(yíng)和深化發(fā)展，中國(guó)和東盟貿(mào)易投資合作已大幅擴(kuò)展至基礎(chǔ)設(shè)施、能源、裝備制造、輕工和金融等領(lǐng)域。
2010年，在自貿(mào)區(qū)零關(guān)稅的推動(dòng)下，中國(guó)—東盟雙邊貿(mào)易額達(dá)到2927.8億美元。今年1至8月，雙邊貿(mào)易額達(dá)到2346億美元，同比增長(zhǎng)26.6%。中國(guó)繼續(xù)成為東盟第一大貿(mào)易伙伴和第一大出口目的地。
在中國(guó)加快投資東盟的同時(shí)，越來越多的東盟國(guó)家也在中國(guó)興建產(chǎn)業(yè)園，加大對(duì)華投資。繼今年4月中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成總體規(guī)劃后，新加坡制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園6月又在貴州省仁懷工業(yè)園奠基。在即將舉行的第八屆中國(guó)-東盟博覽會(huì)期間，中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)將舉行簽約及揭牌儀式。
伴隨著“零關(guān)稅”政策的普遍推行、各國(guó)市場(chǎng)和投資的開放，中國(guó)和東盟之間的貿(mào)易往來更趨頻繁，呈現(xiàn)出規(guī)模擴(kuò)大、互利共贏的特點(diǎn)，也推動(dòng)雙方在航運(yùn)、物流等經(jīng)貿(mào)各方面的合作從共識(shí)走向?qū)嵺`。
非關(guān)稅壁壘暗潮洶涌成自貿(mào)區(qū)發(fā)展障礙
歷經(jīng)兩年的發(fā)展，中國(guó)─東盟自由貿(mào)易區(qū)成績(jī)斐然，作為惠及人口最多的自由貿(mào)易區(qū)，其區(qū)域貿(mào)易自由化的意義相當(dāng)重要，自貿(mào)區(qū)建成后，中國(guó)和東盟的投資貿(mào)易將更加頻繁，但是非關(guān)稅壁壘逐漸浮現(xiàn)等問題，未來仍可能影響自由貿(mào)易區(qū)的成效。
“部分國(guó)家或許會(huì)出于貿(mào)易保護(hù)主義設(shè)置‘隱性壁壘’”，廣西社會(huì)科學(xué)院東南亞研究所副所長(zhǎng)劉建文指出，自貿(mào)區(qū)建成后，傳統(tǒng)的“關(guān)稅壁壘”將逐步被打破，一些同質(zhì)化較嚴(yán)重的出口產(chǎn)品可能對(duì)有關(guān)國(guó)家相關(guān)行業(yè)造成沖擊，相關(guān)國(guó)家很可能利用非關(guān)稅壁壘來保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)。
各國(guó)之間合作協(xié)商機(jī)制不健全的問題正日益凸顯。泰國(guó)駐南寧總領(lǐng)事館總領(lǐng)事安特蓬說，以泰國(guó)水果出口中國(guó)為例，由于各國(guó)相關(guān)法律法規(guī)的限制，運(yùn)送貨物的車輛不能在東盟各國(guó)間自由穿行，現(xiàn)在大多通過海運(yùn)或從越南等國(guó)中轉(zhuǎn)，大大增加了成本。“自貿(mào)區(qū)建成后，大量泰國(guó)水果要進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，泰國(guó)亟需打通便捷的陸上通道。”
云南社會(huì)科學(xué)院東南亞研究所博士趙姝嵐指出，中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)全面啟動(dòng)已經(jīng)有近兩年，但目前各成員國(guó)的政府官員、企業(yè)家、商會(huì)負(fù)責(zé)人普遍不了解其相關(guān)政策，不會(huì)爭(zhēng)取原產(chǎn)地關(guān)稅優(yōu)惠。
“在面對(duì)市場(chǎng)開放，打造新產(chǎn)業(yè)鏈方面，多數(shù)行業(yè)還沒有對(duì)接，雙方產(chǎn)業(yè)之間缺乏了解，行業(yè)商會(huì)之間缺乏溝通，缺乏自由貿(mào)易區(qū)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。”趙姝嵐說，目前，雙方貿(mào)易市場(chǎng)方面開放力度不夠，這在一定程度上影響了雙方貨物貿(mào)易和投資合作，
完善中國(guó)與東盟間溝通機(jī)制合力破解“非關(guān)稅”障礙
針對(duì)目前中國(guó)與東盟之間存在的貿(mào)易壁壘，有關(guān)專家認(rèn)為，中國(guó)與東盟雙方都應(yīng)積極采取措施，通過完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，建立有效對(duì)話和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)進(jìn)出口管理機(jī)制的完善，合力破解“非關(guān)稅”貿(mào)易壁壘的障礙。
新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所高級(jí)研究員楊沐表示：“中國(guó)與東盟各國(guó)之間從來不擔(dān)心有不同意見存在，關(guān)鍵在于加強(qiáng)交流合作，求同存異促進(jìn)互信。”由于東盟各國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫制度是不斷發(fā)展更新的，各級(jí)政府應(yīng)該及時(shí)了解東盟各國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定、檢驗(yàn)檢疫制度制定和實(shí)施的相關(guān)信息。
廣西社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)呂余生指出，盡管自貿(mào)區(qū)發(fā)展還有一些深層次的問題需要解決，但是區(qū)域內(nèi)各方應(yīng)充分把握中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)的作用，攜手合作，在中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的框架協(xié)議下，與東盟國(guó)家建立合作機(jī)制，鼓勵(lì)開展民間對(duì)話交流，鼓勵(lì)企業(yè)充分發(fā)揮在泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作的作用。
東盟智庫(kù)代表柬埔寨皇家科學(xué)院副院長(zhǎng)宋春奔說，中國(guó)與東盟各方都要關(guān)注有關(guān)“非關(guān)稅”壁壘方面的信息交流及相關(guān)工作，由此共同消除非關(guān)稅壁壘。雙方應(yīng)在農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、人力技術(shù)、交通、能源、文化、旅游、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域加強(qiáng)合作。
