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昨天是長假后首個工作日，溫州全市銀行的縣級以上支行迎來了有關(guān)部門派出的工作組，其中溫州市政府組織的25個工作組分別進(jìn)駐25個市級銀行業(yè)機(jī)構(gòu)。此舉意在落實9月28日公布的《關(guān)于穩(wěn)定規(guī)范金融秩序促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見》，協(xié)助銀行和中小企業(yè)做好融資對接，要求銀行不抽資、不壓貸，并協(xié)助銀行了解貸款企業(yè)情況，防止中小企業(yè)出現(xiàn)資金鏈斷裂。
一段時間以來，溫州連續(xù)發(fā)生企業(yè)家因民間借貸糾紛等因素導(dǎo)致資金鏈斷裂而出逃的事件，引起從中央到地方的廣泛關(guān)注。針對這一情況，溫州市在“十一”長假前出臺一系列救市政策，各行業(yè)協(xié)會也紛紛表示響應(yīng)。在此影響下，已有出逃企業(yè)家主動表示，有意回國處理遺留問題，救市政策初顯成效。
政府：打出“組合拳”
在各方翹首企盼下，9月29日，溫州市政府召開新聞發(fā)布會。溫州市政府金融辦副主任張震宇在會上承認(rèn)，中小企業(yè)貸款難，不得不轉(zhuǎn)向民間借貸，由此引發(fā)的一系列糾紛，是導(dǎo)致中小企業(yè)關(guān)停倒閉、企業(yè)家出逃的主要原因。目前企業(yè)關(guān)停倒閉現(xiàn)象有群體蔓延的趨勢。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，去年民間借貸只占到溫州中小企業(yè)資金總額的6%，而眼下這個數(shù)字上升到了12%。今年1―7月溫州市統(tǒng)計的326家虧損企業(yè)中，322家是小型企業(yè)，大中型企業(yè)只有4家。
發(fā)布會透露，溫州市政府已于28日正式出臺《關(guān)于穩(wěn)定規(guī)范金融秩序促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見》，推出八條“組合拳”措施。其中的重點，在于要求銀行增加對中小企業(yè)的貸款額度。《意見》中明確要求，各銀行今后對中小企業(yè)貸款利率上浮不得超過30%，貸款增速要高于平均水平。銀行貸款政策要向中小企業(yè)傾斜，擴(kuò)大抵押物范圍，提高對中小企業(yè)不良貸款的容忍度。同時還要確保銀行資金不會流入民間借貸市場。
對于已經(jīng)出現(xiàn)問題的企業(yè)，《意見》要求重點保護(hù)受牽連的企業(yè)，防止出現(xiàn)連鎖反應(yīng)。對于行業(yè)內(nèi)出現(xiàn)資金運(yùn)作困難的企業(yè)，由行業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行兼并重組，使損失降到最低。對于最受關(guān)注的如何規(guī)范民間借貸問題，《意見》提出下一步要擴(kuò)大小額貸款公司試點，將溫州市的小額貸款公司增加到100家，吸收更多的民間資本，在扶持融資性擔(dān)保公司的同時嚴(yán)格整治非法擔(dān)保公司等。
企業(yè)：聯(lián)手謀“自救”
政府伸出“援手”之時，溫州的中小企業(yè)也在積極謀求自救。溫州民間資本投資服務(wù)中心日前宣布緊急成立“企業(yè)重組救市基金”，幫助面臨資金壓力、有發(fā)展?jié)摿Φ臏刂荼就疗髽I(yè)渡過難關(guān)，協(xié)助政府化解債務(wù)風(fēng)險。據(jù)悉，該基金總額達(dá)2億元。該中心負(fù)責(zé)人表示，這2億元雖然不能解決溫州所有企業(yè)面臨的資金難題，卻可起到很好的示范和引導(dǎo)作用，并帶動其他企業(yè)及資金共同參與互助。溫州一些區(qū)縣的工商聯(lián)也設(shè)立了類似的“中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸臨時周轉(zhuǎn)金”，給轄區(qū)內(nèi)的困難企業(yè)雪中送炭。
在9月26日的溫州市信用擔(dān)保行業(yè)會議上，溫州市信用擔(dān)保行業(yè)協(xié)會的48家融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)出《倡議書》，表示將發(fā)揮緩解中小企業(yè)融資難的重要作用，為企業(yè)提供高效的貸款擔(dān)保服務(wù)，并適當(dāng)減低保費(fèi)。就在同一天，溫州公檢法也聯(lián)合發(fā)布通告，要求嚴(yán)厲打擊暴力討債等違法犯罪行為，依法維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)和金融秩序穩(wěn)定。對非法金融機(jī)構(gòu)和非法融資行為，由金融主管部門堅決依法予以取締與查處，為企業(yè)自救保駕護(hù)航。
治本：推進(jìn)金融改革
對于系列“救市”政策，溫州中小企業(yè)促進(jìn)會會長周德文表示十分支持。但他也擔(dān)憂，眼下救市政策只能治標(biāo)，只有推進(jìn)金融改革方能治本。一方面，對于中小企業(yè)目前因貸款融資難而面臨的危機(jī)，銀行要擔(dān)起責(zé)來。商業(yè)銀行應(yīng)該轉(zhuǎn)變偏好大型企業(yè)的觀念，根據(jù)中小企業(yè)的特點，通過一系列措施，為中小企業(yè)提供貸款支持。另一方面，“規(guī)范民間借貸，既能讓中小企業(yè)方便獲得所需的資金，又能給溫州大量民間資本找到"出水口"，避免其流入別處炒作。”他建議，應(yīng)當(dāng)盡快制定出臺民間借貸的相關(guān)法律法規(guī)，開展民間資本管理服務(wù)公司試點，引導(dǎo)和鼓勵經(jīng)政府部門批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)正常開展民間借貸業(yè)務(wù)，讓民間借貸在陽光下運(yùn)作，做到規(guī)范、有序。溫州市對此也已有所回應(yīng)。9月25日，溫州市委書記陳德榮明確要求，要加快金融體制改革步伐，引導(dǎo)和規(guī)范民間金融發(fā)展，做大做強(qiáng)地方金融業(yè)和資本市場，把溫州打造成全國性的資本集聚中心和全國民間資本之都。有關(guān)部門還透露，溫州市政府有意設(shè)立市縣兩級的“地方金融監(jiān)管中心”，以規(guī)范發(fā)展民間金融，引導(dǎo)民間借貸行為。
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