克服各種困難 保障電力供應
今年以來，各地區、各部門按照黨中央、國務院的決策部署，深入貫徹落實科學發展觀，積極促進經濟平穩較快發展，調整產業結構，加強通脹管理，采取有針對性的措施，保持了國民經濟平穩較快增長。電力行業積極應對部分地區電力供應緊張局面，克服了各種不利因素，總體上保障了經濟社會發展對電力的需求。
今年的迎峰度夏總體平穩，主要呈現以下幾個特點：
一是電力負荷屢創新高，增速持續高位運行。據統計，截至8月底，全國用電量達3.12萬億千瓦時，同比增長11.9%。其中，迎峰度夏的6、7、8三個月用電量累計達1.27萬億千瓦時，比去年同期增加了11.2%。迎峰度夏期間，全國用電負荷始終保持在較高水平。全國日電量最高達150.97億千瓦時，同比增長8.15%。用電負荷快速增長的主要動力還是來自高耗能行業，1～8月份，化學原料及制品業（化工）、非金屬礦物制品業（建材）、黑色金屬冶煉及壓延加工業（鋼鐵冶煉）、有色金屬冶煉及壓延加工業（有色金屬冶煉）四大重點耗能行業用電量合計10187億千瓦時，同比增長11.7%，占全社會用電量的32.6%，與上年同期基本持平。
二是電力供應遇到較大困難，局部矛盾突出。一方面，南方大部分地區出現大范圍持續干旱，包括三峽在內的重點水電廠入汛晚、來水少，6～8月份，華東電網水電發電量較去年同期減少39.1%，三峽上網電量較去年同期減少16.9%，華中區域內湖北、湖南、江西電網水電發電量分別較去年同期減少26.0%、29.2%、47.5%。水電比重較高的地區困難程度加大。另一方面，發電企業虧損程度加深，很多火電企業資金周轉困難，一定程度上影響了正常發電運行，機組缺煤停機、出力下降和非計劃停運現象突出，迎峰度夏期間日缺煤停機最多達到23臺，影響出力700萬千瓦，較去年增加13臺、511萬千瓦。除此之外，因發電裝機相對不足和電網制約，也影響了少數地區電力供應。
三是火電機組利用率持續處于較高水平，水電出力大幅下降。火電企業講政治、顧大局，克服種種困難，發電利用率不斷提高，1～8月份全國火電設備平均利用小時3557小時，是2008年以來的同期最高水平，僅比2007年同期低13小時，反映出今年火電出力達到近幾年的較高水平。與此同時，全國主要河流來水總體偏枯，全國水電設備平均利用小時2100小時，比上年同期低177小時，是2006年以來同期的最低水平、其中，5、7、8月份甚至出現同比負增長；8月份，全國規模以上電廠水電發電量656億千瓦時，同比下降14.9%。
根據今年的特點，采取各種應對措施，保障了合理電力需求：
一是密切關注電力供需形勢，提前部署。比如，增加重慶等缺電地區外來電力調劑。迎峰度夏前，著手協調四川、山西等地加大供電重慶力度，自5月份起，重慶外來電由90萬千瓦增加到190萬千瓦。還如，協調向華東地區增供發電用氣。在最大負荷期間，江蘇、浙江的天然氣機組基本實現了滿負荷運行，增加有效電力供應能力360萬千瓦。此外，實事求是調整了西電東送容量。由于缺煤少水，從年初開始貴州電力供應矛盾突出，我們協調廣東省和南方電網公司，提前調減貴州送電廣東約30%。
二是加大協調力度，增加投產規模。因資金不足，電站建設工期受到了一定影響。經過各方努力，1～8月份全國新增發電生產能力4784萬千瓦，與上年同期基本相當（多投產71萬千瓦）。其中，水電817萬千瓦，比上年同期少投產133萬千瓦；火電3224萬千瓦，比上年同期少投產67萬千瓦，占基建新增發電生產能力的67.4%，比上年同期降低2.4個百分點；核電108.69萬千瓦；并網風電611萬千瓦，比上年同期多投產157萬千瓦；新增太陽能光伏發電23.15萬千瓦，比上年同期多投產14.64萬千瓦。這些發電裝機對提高各地電力供應，發揮了重要作用。
三是加快重點輸變電項目建設，提高電網供電。1～8月份，全國新增220千伏及以上變電設備容量和輸電線路1.1億千伏安和1.6萬公里。其中，寧夏至青島660千伏直流輸電工程、廣東禎州至寶安雙回500千伏等一大批重點工程按期投運，有效提高了電網安全供電能力。
四是加強需求側管理，抑制不合理需求。按照國家統籌安排，督促各地認真執行國家節能減排政策，嚴格控制落后的高耗能企業用電，依法停止落后產能供電，堅決壓限不合理用電需求。落實國家“有保有限”的要求，把居民生活、煤礦、醫院、學校、電氣化鐵路等涉及公眾利益和國家安全的重要用戶列入必須確保的基礎負荷。同時，深入挖掘有序用電潛力，組織落實工業負荷作為有序用電資源。
今冬明春電力供需形勢不容樂觀，需要認真應對。
根據有關部門的預測，今年四季度用電增速較上半年可能略有下降，但仍將保持較高水平；目前主要水電站可調發電水量、蓄能值較去年同期減少三至四成，秋汛補水有限，冬季水電出力低于常年已難改變；綜合這些因素，今冬明春電力供需形勢不容樂觀，考慮冬季氣候的不確定性，全國部分地區仍將面臨不同程度電力供應偏緊的局面。特別是南方、華中等水電比重較大的區域，以及一些火電上網電價偏低的產煤省區，可能出現持續性缺電，供需矛盾較突出。
為此，國家能源局將會同發展改革委有關司局，一方面按照電力規劃，著力調整電力結構，做好電力基本建設，保障長遠發展；另一方面密切跟蹤電力形勢變化，配合有關部門加大煤電運協調力度，通過努力增加有效供給和合理控制能源消費等措施，努力保障電力供應。
