●交通運輸、倉儲和郵政業進入蓬勃發展的擴展期，勞務聘用量和勞務用工人員勞動報酬都可能會有較大幅度的增長。
●金融業聘用量會在現有水平上小幅波動，鑒于對用工人員條件較高的要求，勞動報酬也會保持在現有較高的水平上，變化不大。
●批發和零售業的聘用量會有所增加，但由于該行業對勞務用工的條件比較低，可替代性較強，勞務用工人員與企業談判的能力弱等原因，所以勞動報酬增速可能會持續下降，甚至轉向負增長。
●隨著中國制造業PMI指數在8月份的止落回升，制造業的聘用量會有小幅增加，勞動報酬也有望逐漸出現正增長。
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| 于江 攝 |
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一、概述
為了反映我國基層勞動者供求和工資變化情況，由新華社經濟參考報社與廣州仕邦人力資源公司共同組建的新華經參仕邦人力資源指數研究院，以2010年1月為基期，對全國15個城市四個重點行業的勞動力供求、工資等情況進行了調研分析，編制了“新華經參仕邦人力資源指數”。該指數初期發布勞務用工聘用量增長率(以下簡稱聘用量)和勞務用工人員勞動報酬指數(以下簡稱勞動報酬)，然后逐步增加其他人力資源分指數，以反映我國部分城市和部分行業人力資源供求等變動情況。本次發布的是2011年6月的指數情況。
指數分析表明，這些城市人力資源市場存在如下顯著特點。
一、勞務用工總量雖然同比仍有增長，但是與上月環比，卻多呈減少態勢，與我國整體經濟增速趨緩相吻合。
二、廣州、深圳、無錫等地四個行業勞務用工聘用量無論是同比、環比均出現了下降局面，表明東南沿海地區部分城市用工緊張的局面仍未得到有效緩解，用工荒仍在一定程度存在。從行業看，交通運輸、倉儲和郵政業近期勞務用工聘用量大幅增長，在我國呈現“井噴”式發展。
三、雖然多數城市勞務用工人員工資總額在提升，但是扣除物價因素后，實際工資多數呈下降態勢。以2010年1月為基期，全部15個城市四個行業，實際工資僅增長1%；與2010年6月比，實際工資下降5%。這表明普通勞動者的工資增幅沒有“跑得過”物價增幅，實際收入在下降。
四、從行業看，送貨員、貨運司機等新型工種工資增長較快，而傳統制造業工資則有下降態勢，反映了我國基層人力資源市場出現了新的現象。
二、數據來源
新華經參仕邦人力資源指數的主要數據采集自仕邦人力資源有限公司(下稱仕邦公司)的用工人員數據庫，部分數據來源于研究院組織的直接調查。仕邦公司用工人員數據庫覆蓋了除臺灣省、西藏自治區、香港和澳門特別行政區外的全國22個省、4個自治區、4個直轄市；涉及房地產業，建筑業，交通運輸、倉儲和郵政業，金融業，批發和零售業，衛生、社會保障和社會福利業，信息傳輸、計算機服務和軟件業，制造業，住宿和餐飲業，租賃和商務服務業等11個行業。考慮到2011年6月的數據中部分城市和某些行業的勞務用工人員數據量相對偏小、缺乏代表性，所以本報告在數據庫的所有城市中主要選擇15個城市和4個行業的勞務用工人員相關情況作為分析對象。這15個城市包括東部地區的9個城市、中部地區的3個城市和西部地區的3個城市；4個行業是交通運輸、倉儲和郵政業，金融業，批發和零售業，制造業。
三、勞務用工聘用量分析
(一)勞務用工聘用量增長率變動情況
2011年6月，全部15個城市4個行業的勞務用工聘用量有所增加，分城市和分行業數據差異顯著，具體呈現如下態勢：
1.與去年同期相比，15個城市4個行業總的勞務用工聘用量在2011年6月份增長了1.63%；與上月相比，6月份15個城市4個行業總的聘用量下降了4.41%。
2.按城市分組，與去年同期相比，沈陽、武漢、長沙、成都、上海、天津、南京、鄭州、杭州等9個城市的聘用量有大幅度增加，其中，沈陽、武漢兩城市的聘用量成倍增長；無錫、重慶、北京、廣州、深圳、昆明等6個城市的聘用量則有較多減少；在同比聘用量增長的城市中，與上月環比，沈陽、武漢、南京的聘用量繼續增加，其它6個城市聘用量有所下降；在同比聘用量下降的城市中，與上月環比，無錫、重慶、昆明的聘用量有增加，其它4個城市的聘用量繼續下降。
3.按行業分組，與去年同期相比，交通運輸、倉儲和郵政業有34.85%的增長，金融業有1.77%的增長，批發和零售業有19.71%的下降，制造業有14.99%的下降。與上月相比，除交通運輸、倉儲和郵政業的聘用量有0.87%的增長外，金融業、批發和零售業的聘用量有不超過10%的下降，制造業的聘用量下降了11.08%。
(二)勞務用工聘用量增長率數據的分析
1.15個城市總體勞務用工聘用量出現同比增長、環比下降的態勢，這與我國GDP增速放緩、中國制造業PMI指數在擴張區間連續四個月回落的態勢基本保持一致。
2.按城市分組，多數城市同比聘用量大幅度增長，在一定程度上反映多數城市今年經濟發展情況好于去年。其中，沈陽、武漢聘用量成倍增長，可能與此兩市經濟發展態勢明顯好與去年和有關政策支持推動相關；位于西部的成都聘用量增長顯著，這與當地開設工業園區、用工需求大幅度上升和農民工大量回流是分不開的。而環比大多數城市聘用量下降，反映這些城市今年經濟發展的不確定性仍較大。
但是也有些城市的同比聘用量有明顯下降，在傳統勞務用工聚集地、珠三角地區的廣州和深圳，無論是同比還是環比，聘用量都有減少，這從一個側面反映了我國近年來的結構性用工荒現象，與此兩個城市產業轉型升級等相關。
3.四個行業聘用量增長率的差異充分體現了四個行業發展狀況的不同。據調查數據顯示：第一，交通運輸、倉儲和郵政業近期在我國呈現“井噴”式發展，是造成該行業聘用量出現近40%增長且增速進一步提高的主要原因；第二，由于人民幣匯率逐漸升值等原因給對外貿易發展帶來的不利影響，一大部分以前從事對外貿易的企業紛紛轉戰國內，這需要國內批發和零售環節的相應支持，因此批發和零售業較大幅度增加了對勞務用工人員的聘用，這一增長態勢在中西部的城市中尤為突出；第三，由于第二點的原因，通過產業鏈上下游產業間的相互影響引起外貿型制造業訂單數的變化，并進而影響到制造業的聘用量有明顯下降。
上述對勞務用工聘用量數據的分析結果顯示我國宏觀調控政策已經對勞務用工聘用量產生了一定的影響。擴大內需戰略的實施，積極財政政策和穩健貨幣政策的運行，促進了大量農民工的合理回流，增加了中西部地區城市的聘用量，同時也帶動了與擴大內需相關行業聘用量的增加。
四、勞務用工人員勞動報酬指數及分析
勞務用工人員的勞動報酬包括工資和每月各項社會保險繳費，其中社會保險繳費又包括養老保險、醫療保險、失業保險、職工生育保險、工傷保險、住房公積金。
勞務用工人員勞動報酬指數分析
1.全部15個城市平均實際勞動報酬同比下降的態勢反映了正常工資增長機制和物價彌補機制的欠缺；環比上升則表明部分地方政府所采取的控制物價、提高最低工資標準等措施發揮了提低作用。
2.分城市數據中有12個城市的平均實際勞動報酬指數是大于100的，其中廣州和深圳勞務用工人員勞動報酬的持續上升與聘用量的下降兩個現象疊加，印證了廣州、深圳的用工荒狀況；昆明和北京兩個城市的平均實際勞動報酬的正增長和聘用量的負增長同時并存，反映這兩個城市的勞務用工人員狀況整體是向好的，只是存在一些結構性矛盾，即在這些城市中勞動報酬上升行業聘用量的增加小于勞動報酬下降行業，但前者勞動報酬的增加抵消了后者勞動報酬下降對平均實際勞動報酬的影響，從而帶動這兩個城市平均實際勞動報酬的上升；在其它的8個城市中，平均實際勞動報酬的正增長和聘用量的正增長同時并存，反映了這些城市勞動用工市場供需兩旺，市場比較繁榮。
重慶、鄭州、成都的勞動報酬指數值下降反映出這3個城市隨著農民工的回流、勞務供給量的增加，部分勞務用工人員進入收入水平較低行業的幾率增加，進而拉低了平均勞動報酬水平。
3.從四個行業平均勞動報酬水平看，基本上呈現金融業、交通運輸、倉儲和郵政業、制造業以及批發零售業由高到低的排序，整體上符合這些行業的經濟效益比較狀況。
分行業看，交通運輸、倉儲和郵政業的勞動報酬水平和聘用量都有大幅增長，反映該行業近期持續繁榮的前景。批發和零售業的勞動報酬正增長與聘用量負增長并存，說明該行業暫時出現供不應求的態勢。制造業平均勞動報酬水平不高，不利于制造業的發展。批發零售業的勞動報酬水平同比、環比只有極小增長，反映這一行業經營狀況不容樂觀。
4.不同性別勞動者間勞動報酬絕對額和增長速度的差異主要源于不同性別勞動者之間工種的差別。由于男性勞動者多從事勞動強度要求高、對身體損害大的工種，比如各類車輛司機、外場操作員、接送貨員等，而且在這些工種中女性勞動者比例明顯較低，所以出現了男女性勞動者勞動報酬絕對額的差異；其中，也在一定程度上折射反映出女勞動者報酬相對偏低。
五、預測及政策建議
(一)對未來勞務用工市場預測
總體來看，除了廣州、深圳等珠三角地區由于用工荒現象存在導致市場供不應求外，東部和中部地區城市的勞務用工市場比較繁榮，勞務用工出現供需兩旺現象，特別是中部地區的武漢、長沙、鄭州，預計在最近幾個月中聘用量可能會保持比較高的增長速度，平均實際勞動報酬也有增加的趨勢。西部地區伴隨著大量農民工的回流，可能會出現就業崗位或高收入就業崗位供不應求的現象。
從行業數據看，交通運輸、倉儲和郵政業進入蓬勃發展的擴展期，勞務聘用量和勞務用工人員勞動報酬都可能會有較大幅度的增長。金融業聘用量會在現有水平上小幅波動，鑒于對用工人員條件較高的要求，勞動報酬也會保持在現有較高的水平上，變化不大。批發和零售業的聘用量會有所增加，但由于該行業對勞務用工的條件比較低，可替代性較強，勞務用工人員與企業談判的能力弱等原因，所以勞動報酬增速可能會持續下降，甚至轉向負增長。隨著中國制造業PMI指數在8月份的止落回升，制造業的聘用量會有小幅增加，勞動報酬也有望逐漸出現正增長。
(二)政策建議
為了鞏固東部、中部地區勞務用工市場正常運行，進一步改善西部地區勞務用工市場，特別是既合理提高勞動者的勞動報酬水平，保證其實際收入水平不下降，又不對勞動密集型企業形成過大的人工成本上升壓力，防止影響國家拉動內需帶動經濟發展戰略的實施，特提出如下政策建議：
1.推進經濟增長方式轉變，調整產業結構，通過合理降低企業稅費負擔、營造有序競爭的投融資環境，促進勞動密集型行業、能創造更多就業崗位的中小企業的發展，帶動勞務用工市場上有效需求的增加。
2.督促用人單位嚴格執行各地的最低工資標準和工資指導線，推動建立工資集體協商機制，逐步增強工人特別是勞務用工人員的談判能力，保障他們的實際收入水平不下降，并能夠合理分享行業發展帶來的收益。
3.繼續完善社會保障制度，充分考慮不同收入群體的差異，合理確定社保繳費標準，逐步提高低收入群體的保障水平。
4.通過定時編制并發布勞務用工人員有關指數，客觀反映勞務用工市場的供求狀況，引導不同層次的勞動者合理、有序流動。（報告執筆：研究院特約研究員
劉亞娟）
