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工信部22日正式發布《“十二五”中小企業成長規劃》（下稱《規劃》）。該規劃為我國首個關于中小企業發展的國家級專項規劃。規劃提出進一步拓寬中小企業融資渠道，繼續壯大中小企業板市場，積極發展創業板市場；制訂實施細則，引導民間資本進入壟斷行業市場；出臺系列財稅支持措施降低中小企業營運成本。
一批關鍵工程即將啟動
工信部是在廣州舉行的第八屆中國國際中小企業博覽會上正式向社會發布此項規劃的。工信部黨組成員、總工程師朱宏任在會上表示，這是中國第一個關于中小企業發展的國家級專項規劃。他透露，我國中小企業公共服務平臺網絡建設、中小企業創能力建設等一批關鍵工程和行動計劃即將啟動。
中小企業已是我國國民經濟和社會發展的重要力量。數據顯示，2010年末，全國工商登記中小企業超過1100萬家，個體工商企業超過3400萬個。目前，中小企業發展面臨著多重挑戰。解決中小企業發展難題、壯大中小企業實力已成為我國經濟轉型時期的一個重要任務。
“創造就業”為首要任務
據介紹，《規劃》提出五項主要任務：一是增強創業創新活力和吸納就業能力，二是優化中小企業結構，三是提高“專精特新”和產業集群發展水平，四是提升企業管理水平，五是完善中小企業服務體系。
根據《規劃》，我國“十二五”時期，將大力扶持小型微型企業發展，鼓勵、支持和引導中小企業進一步優化結構和轉型成長，提高技術創新能力和企業管理水平，推動中小企業走上內生增長、創新驅動的發展軌道。并提出預期目標：一是保持平穩較快增長。其中，工商登記中小企業戶數年均增長8%、規模以上中小工業企業戶數年均增長6%、中小工業企業實現增加值增長8%；二是技術創新能力明顯增強；三是產業結構明顯變化；四是信息化水平顯著提高；五是企業人員素質和管理水平明顯提升。
制訂實施細則發展民資
在完善政策措施方面，《規劃》提出消除制度性障礙，深化壟斷行業改革，放寬市場準入，制訂實施細則，鼓勵和引導民間資本進入法律法規未明文禁止進入的行業和領域。出臺財政資金支持、稅收優惠、政府采購等一系列措施進一步降低中小企業成本。
《規劃》還表示，進一步拓寬中小企業融資渠道，繼續壯大中小企業板市場，積極發展創業板市場，完善中小企業上市育成機制；完善創業投資扶持政策，穩妥推進和規范發展產權交易市場；擴大中小企業直接債務融資工具發行規模，探索發展符合中小企業需求特點的債務融資等創新產品。
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