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[關注]網民:公租房分配需突破“戶籍樊籬”
2011-09-22   作者:記者 曾德金/整理  來源:經濟參考報
 
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  日前召開的國務院常務會議要求,繼續大力推進保障性安居工程特別是公租房建設,銀行業金融機構可以向符合條件的公租房項目直接發放貸款,也可向符合條件的地方政府融資平臺公司發放貸款。會議還明確,公租房面向城鎮中等偏下收入住房困難家庭、新就業無房職工和在城鎮穩定就業的外來務工人員,以小戶型為主,單套建筑面積以40平方米為主,租金標準由市縣政府結合當地實際、按略低于市場租金的原則合理確定。
  上述政策引發了網民的熱議。有網民認為,公租房建設從“資金瓶頸”和“戶籍樊籬”兩方面都取得了突破,這體現出了善政意義,“住上公租房就真的不是夢了”;也有網民認為,公租房保障外來人口在很多地方僅停留于政策層面,在實際操作中存在向本地戶籍人口傾斜的現象;還有網民則建議,建立相應的輪轉程序以確保公平,嚴格審查制度,進一步細化公租房政策。

  體現了善政的意義

  署名“馬光遠”的博客文章說:“國務院再次強調將外來務工人員納入公租房的范疇,讓其享受本地居民待遇,體現了‘公共服務均等化’的原則,無論從制度突破還是戶籍改革層面,都具有善政的意義!
  有網民在微博上表示:“眾所周知,在保障房大規模推進過程中,由于公租房運營周期長、社會資金進入積極性不高,從而導致公租房的推進受到阻礙。但這次國務院常務會議不僅決定中央繼續增加資金補助,同時給出了新的政策,如公租房項目可以規劃建設配套商業服務設施,統一管理經營等。這樣一來住上公租房就真的不是夢了!
  還有網民的微博也說,“我認為加快實行公租房政策,將使公租房成為中國保障房體系的新主角,經濟適用房甚至限價房將逐漸退出歷史舞臺,最終形成租賃式住房保障體系和商品房供應體系。這種變化,一方面符合保障對象多而保障房源少的現實國情,另一方面有利于減少權力尋租!

  戶籍門檻仍然過高

  網民認為,盡管目前政府出臺的保障性住房政策充分考慮了民情民意,是對社會關切的積極回應,但這一民生政策不應只停留在政策層面上,在實際操作中,公租房的戶籍門檻總體上仍然過高。
  署名“張美惠明美麗蓮”的微博說,公租房與其他保障房的不同之處是沒有戶籍門檻,本地人和外地人都可以享受公租房,顯然這是一種進步。不過,公租房保障外來人口在很多地方僅停留于政策層面。由于“僧多粥少”,公租房分配在實際操作中向本地戶籍人口傾斜,本地戶籍人口優先選房,或者好房子分給本地戶籍人口,其次才能輪到外來人口。
  署名“馬光遠”的博客文章分析說,有些地方放開了戶籍限制,有些則依舊只能允許本地居民才能申請。從各地的公共租賃房的供應對象看,北京必須是戶籍人口,只有重慶和上海有限的打開了戶籍籬笆,對常住人口供應。但總體的情況是大多開放程度不夠,戶籍門檻太高。

  須完善公租房分配制度

  網民對完善公租房分配制度表達了期待,但由于一些配套制度的不完善,公租房建設尚有待進一步加強。還有網民認為公租房應建立相應的輪轉程序以確保公平。
  署名“馬光遠”的博客文章建議,公租房分配要真正打破戶籍,將在當地工作的外來人口納入分配體系,特別要防止在實際操作的時候,人為地劃分優先順序。比如,有些地方名義上公租房對外來人口開放,但實際上先確保有戶籍的中等收入偏下和新就業無房的人,只有在滿足他們之后才考慮外來人口,但實際上,在公租房的供應遠小于需求的情況下,意味著外來務工人員根本就沒有任何機會,因此,應該一體對待,通過建立相應的輪轉程序確保公平。
  也有網民對公租房的退出機制提出了建議。署名“王攀”的博客文章說,廉租房也好,公租房也罷,都是過渡的,具有臨時性。當申請者的經濟條件改善,就應該搬出,這也有利于保障房的使用效率。嚴格制度審查是首先需要面對的。
  署名“628房產網”的微博則認為,在中央與地方大力推進公租房建設的利好背景下,怎樣利用好公租房資源,既做到公平公開又達到有效分配的目標,還需進一步細化公租房政策,逐步解決實施中碰到的問題。

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