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2011-09-15 作者： 來源：經(jīng)濟參考網(wǎng)
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從“田頭到餐桌”全程監(jiān)控，制訂農(nóng)產(chǎn)品質量建設實施方案，推進無公害基地建設和綠色食品申報認證……最近，江陰正通過實施“十全十美”工程，為百姓提供放心早餐、放心蔬菜、放心豬肉、放心油、放心醋、放心鹽、放心豆制品、放心糧、放心牛奶、放心水產(chǎn)品。
民以食為天，放心食品工程只是江陰民生幸福工程的一個縮影。近年來，在全國率先提出、率先踐行幸福社會建設的江陰，正以民生幸福“領跑”城市建設、社會建設，打造百姓宜居宜商宜工宜游的幸福城。8月21日，江陰再獲全國縣域經(jīng)濟基本競爭力百強縣（市）第一，實現(xiàn)了“九連冠”。
早在2006年，江陰就創(chuàng)新實踐科學發(fā)展觀，在全國首次提出建設“幸福江陰”——“好工作、好收入、好環(huán)境、好心情、好身體”，從戰(zhàn)略構想到到清晰藍圖，從理念深化到創(chuàng)新實踐，從政府倡導到百姓認同，江陰走出了一條民生倒逼轉型、轉型優(yōu)化民生的幸福社會建設之路。
幸福不幸福，老百姓說了算。江陰提高群眾幸福指數(shù)，以人為本，切實保障和改善民生。圍繞“安居樂業(yè)、衣食住行、身心健康”，江陰致力打造“終身教育、就業(yè)服務、社會保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、養(yǎng)老服務體系”六大民生幸福工程，通過民生需求倒逼產(chǎn)業(yè)和城市同步轉型，促使民生實事更加制度化，人民群眾生活每年都有新改善、新提升。
讓人人享有優(yōu)質教育，江陰著力破解“就學難”、“擇校潮”難題，做好城鄉(xiāng)教育資源均衡發(fā)展這篇大文章。五年共建成并啟用南菁高中、江陰高中等29所新校區(qū)，全市學校裝備條件達到省級Ⅱ類以上標準，全面實現(xiàn)“校校通”。
早在2007年10月，就在全省首批通過了江蘇省縣（市、區(qū)）教育現(xiàn)代化建設水平評估。
為促進教育高位均衡發(fā)展，今年開學伊始，由江陰市高級中學牽頭，江陰市初級中學、江陰實驗中學、臨港新城實驗學校組成的教育集團正式開始運作。包括行政事務中心、課程與教學中心、學生發(fā)展與服務中心、教育發(fā)展研究中心、教育督導室，“四中心一室”的現(xiàn)代教育體系，讓教育集團的“成員”間，不僅可以進行硬件設施上的資源共享，還能進行教師之間的交流、學習。2010年8月，江陰與清華大學和亞洲積極心理研究院合作，前瞻性地提出要用積極心理學的方法開展幸福教育，并在4所學校進行試點，讓孩子更加快樂地學習和成長。
就業(yè)一直是市民關注的熱點話題，江陰面向大齡特困失業(yè)人員，全面實施"121"陽光承諾服務工程，對"4045"人員、雙失業(yè)家庭人員、單親家庭失業(yè)人員等就業(yè)困難群體作出承諾：只要愿意就業(yè)，不挑不揀，通過一次申請，二次推薦，保證求職者在一個月內實現(xiàn)就業(yè)，優(yōu)先保證雙失業(yè)家庭消滅零就業(yè)。今年，江陰繼續(xù)實施就業(yè)提升計劃，全年將新提供就業(yè)崗位5.2萬個，解決本地勞動力就業(yè)2萬人，解決城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員再就業(yè)1000人，江陰籍大學生就業(yè)率達92%，消除城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭。
民生投入是最重要的投入。江陰市惠民支出每年均超10億元。實現(xiàn)了“城保”、“農(nóng)保”、被征地農(nóng)民保障
“三個100%”。全市牢牢筑起了社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、被征地農(nóng)民基本生活保障、最低生活保障為主的“五道保障線”，實現(xiàn)了“低水平廣覆蓋保障”到“高水平全覆蓋保障”的轉變。江陰首創(chuàng)的被征地農(nóng)民的生活保障，也納入城保范圍。
江陰還不斷完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保障體系，把“人人享有初級衛(wèi)生保健”落到實處，每人建立一份健康檔案，每兩年為農(nóng)民和退休城鎮(zhèn)職工免費健康體檢。今年，江陰市將完善城鄉(xiāng)一體公共衛(wèi)生服務體系，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋，實施第十輪新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險工作，人均保費420元；政策性住院費用補償率達62%；免費為70歲以上參合群眾提供一次體檢；免費為10萬名婦女開展兩癌篩查；開展1000場健康講座。
住房是民生之本，江陰始終把住房保障作為“幸福江陰”建設的一項重要內容，目前正在加緊建設13萬平方米經(jīng)濟適用住房、廉租住房、公共租賃住房，大部分完成主體封頂，年內配售，將解決1100戶中低收入家庭住房困難。
“老年人幸福才是真幸福”，在江陰，20多萬老年人是否幸福已成為幸福江陰建設中的一項重要內容。有了急事難事，老人只要摁下家中的“幸福一點通”呼叫器，15分鐘之內，社區(qū)救助中心就會上門提供幫助。從2011年元月起，江陰8.2萬多名企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金均增加了10%以上，居家養(yǎng)老占整個養(yǎng)老體系的85%，全市快速構建起居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構養(yǎng)老為一體的養(yǎng)老服務體系。
國家統(tǒng)計局原總經(jīng)濟師姚景源認為，幸福江陰突出以人為本，把提升百姓幸福作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，以民生需求倒逼經(jīng)濟發(fā)展，是貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)和創(chuàng)新實踐，這種發(fā)展理念對全國各地都具有根本性的指導意義。
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