備受關注的杭州出租車運價調整聽證會于9月9日下午舉行。這是繼1995年和2006年之后，杭州第三次為出租車運價調整召開聽證會。
之前，杭州物價局向社會公布了運價調整方案。
一是將目前收取的每車次1元燃油附加費并入起步價，起步價確定為11元/3公里。調整每公里租費、等候費和回空補貼，即行駛里程3～10公里每公里租費由2元調整為2.5元，超過10公里以上的部分加收50%的回空補貼費（即每公里3.75元）；因路阻及乘客要求臨時停車的，由5分鐘按1公里租費調整為4分鐘按1公里租費計收（即等候4分鐘按2.5元計收）。
二是起步價提高1元，同時將每車次1元燃油附加費并入起步價，起步價確定為12元/3公里。同時適度提高每公里租費、等候費和回空補貼，即行駛里程3～10公里每公里租費由2元調整為2.3元，超過10公里以上的部分加收50%的回空補貼費（即每公里3.45元）；因路阻及乘客要求臨時停車的，由5分鐘按1公里租費調整為每4分鐘按1公里租費計收（即等候4分鐘按2.3元計費）。
據杭州物價局測算，調價后司機人均月收入能增加1164元到1205元，但同時也測算出乘客的支出會增加13.4%到13.8%。
對調價方案，聽證代表崔鹽生明確表示反對。“通過面談、發放調查問卷的形式，我調研了200多名消費者和出租車司機，80%反對漲價。”他說，杭州是一座旅游城市，出租車漲價不僅關系杭州市民，還會影響外來的游客。“提高出租車司機收入不一定非要讓消費者埋單，還可以降低‘份兒錢’，降低管理費，甚至嚴厲打擊黑車，都可以提高出租車司機的收入。”
“我不反對出租車司機增收，但把他們的增收全部轉嫁到消費者身上，我堅決反對。”消費者代表丁洪奇說，據他調查，2010年政府在出租車方面的收益達兩億多元，“用這些錢中的一部分來補貼司機完全可以達到增收的要求，根本沒有漲價、讓消費者埋單的必要”。
相關調查數據顯示，目前杭州出租車司機每小時工資收入平均為18.08元，而去年杭州市城鎮單位在崗職工小時工資收入為23.36元。
專家代表、杭州交通電臺主持人于虎說，出租車行業工作時間長、工作強度大，收入相對較低，這是一個不爭的事實，“但簡單通過提高運價來提高司機收入，效果并不會太理想。”
他說，他們專門作過調查，出租車司機普遍反映，目前收入不高的主要原因，除油價和生活成本上升外，交通擁堵是主要原因。“因為擁堵等候賠錢，杭州現有8000多輛出租車，有1000多輛放棄了在早晚高峰營運。”于虎說。
“道路擁擠不是乘客造成的，是政府任由車輛無限制增長、道路管理不完善等原因造成的，因此埋單的應該是政府，而非乘客。”消費者代表蔡玉菊認為，兩個方案都由消費者來承擔漲價成本有失公平，應該是消費者、企業、政府都承擔一部分責任。
在參加聽證的24位代表中，有15位代表認為，在目前物價普遍上漲的情況下，適當提高出租車運價屬合理，但不能將所有的漲價都轉嫁到消費者身上，出租車企業、承包人應該降低“份兒錢”，政府則需要加大補貼力度。
“這筆收入中分量最重的一部分，是杭州市政府多年來一直在收取的出租車牌照有償使用費。”出租車企業代表許增期明確說，現在杭州市正在執行的出租車牌照有償使用費一共7種，最低的每年5000元，最高的每年38700元，這些錢最終都以承包金或“份兒錢”的方式轉嫁到了出租司機身上。政協代表陳亮更是認為，杭州出租司機收入低的根源在于杭州出租車行業的有償使用許可證制度。
陳亮認為，由于出租車經營權的有償使用，并被允許在市場上轉讓，導致其市場價格一再推高，之后這些出租車公司，通過轉包經營權和收取“份兒錢”，轉移經營風險，出租車司機有限的利潤空間，被層層轉包所榨干。
出租車司機代表郭惠娟說，司機一開車就背上400多元的債務，其中220元是“份兒錢”，200元是油費，辛苦一天獲得的利潤，三分之二交給了公司或車主。“應該說降低‘份兒錢’比漲價更好一點。”郭惠娟認為，降低的“份兒錢”是自己的收入，漲價的話，消費者就不一定坐車了。
司機代表張全國在杭州開了8年出租車，他說自己每個月要交給公司8000元“份兒錢”，“這個錢，公司能不能稍微降一點？你就是不降，你每個月賺那么多，能不能逢年過節給我們出租車駕駛員買壺油啊，買袋米啊，買一箱蘋果啊？”
“行業的高額利潤源于數量管制，而高額利潤引發了公司和車主的產權紛爭，也引發了公司和司機的利益爭奪。”有代表認為，調價名為調價，實際上是偷換概念，把司機最大的壓力從“份兒錢”轉移給了乘客。“所以，其保護的是當下高價‘份兒錢’制度。”
“出租車公司讓出合理部分利潤，取消二、三包等。”但杭州交通電臺主持人于虎同時認為，這只是權宜之計，“這些都治標不治本，關鍵在于推進杭州出租車營運經營體制的改革，搞公司化運作。”
于虎主張徹底放開出租車市場，只要考出駕照，擁有一輛符合規定的汽車，就可以營運。“當然，政府要控制總量，有違法行為立即退出營運市場。”
有聽證代表認為，今天出租車行業亂象的根源在于政府的數量管制政策，使得行業內既有經營者成為壟斷群體，排斥了社會車輛的競爭，并形成了高額利潤，進而造就出租車牌照的虛高價格。因此，解決矛盾的根本就在于破除數量管制。
不少代表認為，漲價只是解決出租車司機收入問題、解決出租車行業問題的權宜之計，行業體制改革才是關鍵。這些代表認為，漲價治標不治本，從源頭解決矛盾，需改革目前混亂的運營體制。
杭州市出租車協會秘書長蔡關堯也認為，現在出租車行業存在的各種問題可以說都能從承包制找到癥結。正是承包制導致的產權關系十分模糊，引發了一系列的車輛所有權歸屬、經營權的續展、車輛更換及報廢、利潤分配等等矛盾和沖突。
“目前杭州市在崗出租司機有兩萬多人，其中杭州本地人只占四分之一。近幾年來，外地人在杭州開車的出租司機也有‘轉移陣地’的趨勢。”
蔡關堯說。
