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    過去十年，美國財政經(jīng)歷了盈虧巨變。２００１年，美國經(jīng)濟(jì)向好，財政盈余。十年后的今天，美國經(jīng)濟(jì)增長遲滯，重債纏身。
    談到當(dāng)前財政窘境的成因，美國總統(tǒng)奧巴馬的簡要概括是：兩場戰(zhàn)爭和一次衰退。“９·１１”引發(fā)的反恐行動直接拖累了美國財政健康。華盛頓智庫布魯金斯學(xué)會高級研究員丹尼爾·比曼在接受記者采訪時說，用于反恐的開支，尤其是伊拉克和阿富汗戰(zhàn)爭開支加劇了美國的財政赤字。伊拉克和阿富汗戰(zhàn)爭勞民傷財，不僅付出６２００名美軍士兵的生命代價，更付出約１萬億美元的戰(zhàn)爭成本。
    此外據(jù)媒體報道，十年來美國反恐開支每年達(dá)７５０億美元。用這筆資金，美國建起了先進(jìn)的通訊系統(tǒng)，更新了緊急醫(yī)療救護(hù)設(shè)備，安裝了監(jiān)護(hù)攝影機(jī)和防彈墻，在機(jī)場部署了可發(fā)現(xiàn)爆炸物的掃描儀等。但這些巨額安保投入是否劃算，已經(jīng)引起越來越多的爭論。許多人批評說，如果在癌癥研究和汽車安全方面也投入數(shù)百億美元，或許將拯救更多人的生命。
    “９·１１”之后，美國的財政自律更加松弛。為兌現(xiàn)大選承諾和競選連任，小布什總統(tǒng)任內(nèi)采取了兩次大規(guī)模減稅政策，尤其第二次減稅被認(rèn)為給美國財政帶來顯著不利后果。美國前財長保羅·奧尼爾說，２００１年的首次減稅是可以負(fù)擔(dān)的，但第二次減稅則完全出于大選需要，超出了美國財政的承受力。但當(dāng)時的最高決策者們已經(jīng)改變了對赤字的看法。時任副總統(tǒng)切尼曾對奧尼爾說：“不用擔(dān)心再次減稅，沒問題。羅納德·里根已經(jīng)證明我們不用擔(dān)心赤字。”
    小布什２００１年入主白宮時，美國聯(lián)邦債務(wù)是５．６萬億美元，到２００８年底，債務(wù)又增加約５萬億美元，幾乎在所有前任總統(tǒng)留下的公共債務(wù)基礎(chǔ)上翻了一番。
    ２００８年秋爆發(fā)的本輪金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退，進(jìn)一步惡化了美國的財政狀況。為拯救經(jīng)濟(jì)，刺激復(fù)蘇，從小布什任期末期至目前的奧巴馬主政，美國政府先后推出三次大規(guī)模財政刺激計劃，包括２００８年底的７０００億美元不良資產(chǎn)救助計劃、２００９年的７８７０億美元經(jīng)濟(jì)刺激計劃，以及２０１０年初的８０００億美元減稅及刺激經(jīng)濟(jì)計劃。連年的刺激經(jīng)濟(jì)計劃使奧巴馬戴上了連續(xù)三年財政赤字過萬億、美國史上赤字最大總統(tǒng)的“桂冠”。
    ２００９財政年度，美國財政赤字創(chuàng)下１．４１萬億美元紀(jì)錄，２０１０財年降至１．２９萬億美元，預(yù)計本財年為１．３萬億美元。本月８日，奧巴馬在國會兩院發(fā)表演講，推出最新一輪經(jīng)濟(jì)刺激方案。這項總額為４４７０億美元的就業(yè)法案，盡管沒有其任內(nèi)前兩輪經(jīng)濟(jì)刺激政策額度大，但也繼續(xù)加大了財政赤字。
    十年前，美國國債總額僅相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的三分之一，現(xiàn)在這一比例上升至１００％。十年前，美國政府擁有財政盈余，如今政府財政赤字已相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的近１０％，目前歐洲深陷主權(quán)債務(wù)危機(jī)，它使美國人看到了缺乏財政紀(jì)律的后果。美國前商務(wù)部長、華盛頓智庫彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所創(chuàng)始人彼得·彼得森表示，美國的債務(wù)問題已經(jīng)到了非解決不可的程度，其對美國的負(fù)面影響正在增強。他成立的彼得·彼得森基金會等機(jī)構(gòu)把揭露美國債務(wù)真相、破解債務(wù)難題、喚醒民眾的財政憂患意識作為使命。使美國在克林頓政府時期一度恢復(fù)財政盈余的前財長羅伯特·魯賓篤信“沒有免費的午餐”。前美聯(lián)儲主席格林斯潘也承認(rèn)，沒有儲蓄就沒有未來。
    目前看，美國財政前景仍不樂觀。受大選周期影響，短期內(nèi)，美國債務(wù)雪球會繼續(xù)滾下去。經(jīng)濟(jì)不景氣，失業(yè)率居高不下，也使美國政府難以真正緊縮財政。國際貨幣基金組織總裁拉加德在不久前的講話中強調(diào)，發(fā)達(dá)國家近期應(yīng)先刺激經(jīng)濟(jì)增長，中期再實施財政整頓。
    然而過去十年，美國走的是一條財政不可持續(xù)之路。美國必須重歸財政自律，量入為出，這既關(guān)系到美國子孫后代的福祉，也關(guān)系到世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。熱衷于向國際社會輸出價值觀的美國需要反思，更需要采取行動。正如前美國政府總審計長戴維·沃克所強調(diào)的：對于一個道德社會的最終考驗，是我們留給后代一個什么樣的世界。