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賠本百億蓋賠本百億蓋保障房算的是民生賬算的是民生賬
2011-09-08   作者:葉祝頤  來源:經濟參考報
 
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  據《中國經濟周刊》報道,哈爾濱市確定在2012年要把四環以內的棚戶區全部掃掉,力爭在2013年之前,27.3萬套保障房建設基本結束。關于保障房,哈爾濱市委書記蓋如垠定下了如下規矩:一是不準改變保障房的性質,必須是政府直接干,而且是真干;二是絕不允許造假,不允許出現質量問題;三是政府準備賠100個億。
  雖說住房消費已經進入了市場化時代,但是讓百姓“居者有其屋”,政府責無旁貸。給困難群眾提供廉租房、公租房等保障性住房,是政府責任的體現。正如上海社科院專家盧漢龍所言,福利分配不是政府對公眾的恩賜,而是一種公共職責的承擔。同樣,保障房供給不是恩賜,而是責任。完善住房保障服務,決心比財力更重要。政府從土地財政中切出一塊蛋糕,下決心壓縮“三公”消費與其他公務經費支出,再向保障房業主適當收取費用,保證保障房按時開工、竣工,并非不能完成的任務。雖說政府大力建設保障房,增加了財政負擔,減少了土地出讓收入,但是給困難群眾提供優良住房保障服務,讓群眾享有基本的居住尊嚴,是政府的本分。
  其實,政府賠100億建設保障房算的是民生賬。我們不能以簡單的市場眼光審視政府賠本建設保障房的得失。政府此舉有利于提高困難群眾的生活質量,平抑商品房價,減輕更多購房人的經濟負擔,這實際上是樹立政府公信形象,實現政府與群眾雙贏的一個良好契機。而且,政府以實際行動回饋困難群眾是公共財政的題中應有之義。從長遠來看,政府為困難群眾居住尊嚴托底的社會價值不可低估。
  但是,并不是所有的地方都有賠本建設保障房的誠意與勇氣。有的地方商品房建設如火如荼,保障房“只見供地不見供房”、開工延遲;有的地方以舊廠房充保障房應付檢查;有的地方把單位內部集資房、福利房也算到保障房的頭上;有的地方保障房分配嚴重失衡,保障房被權力染指,被公務員“包場”;有的地方以配建廉租房項目的名義向上要補貼,卻只開發商品房;還有的地方廉租房租金一收就是30年……在保障房供給的問題上,哈爾濱賠本100億建設保障房的民生情懷值得一些地方好好反省。更多地方應該按照中央的部署與民生需要,在保障房供給方面,打破土地財政思維慣性,加大力度、加快進度并持續給力。像最低生活保障一樣,做到應保盡保,不讓困難群眾“望房興嘆”。
  當然,要讓地方政府認真履行住房保障責任,除了官員權力自省、體現責任擔當以外,住建部、國土部等部委要督促地方政府按時足額完成保障房建設任務。對于保障房建設遲遲不開工,建設、供給縮水的地方,不僅要曝光、約談,而且要納入政績評價體系,提高違規成本,啟動問責程序。此外,相關部門還要督查保障房建設質量,讓地方政府把有限的保障房“精確”分配給困難群眾。
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