· 環評“擱淺”項目何以再次上馬
· 一個縣級市，管不了中央國有企業
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“花園式”煤礦真能與景區“和諧共存”
【現場】附近村莊瓜菜熏黑 溝渠兩側樹木枯死
【觀點】生態脆弱 新疆開發需要企業“融入”
《經濟參考報》記者在調查中了解到，新疆焦煤集團阜康氣煤有限公司二號井曾在2008年在環評時，就因為其與天池景區為鄰，可能影響景區環境而被否決，但兩年后這一“擱淺”項目竟然再次在原址開工上馬，而相關企業關于煤礦將建成“花園式”無污染工業區的解釋則引發社會各界的廣泛質疑。
縣級市管不了中央國有企業？
阜康市城市規劃局通知新疆焦煤集團阜康氣煤有限公司，二號井及附屬設施的施工未辦理建設工程規劃許可證，違反了《城鄉規劃法》，責令立即停止施工。但企業負責人的答復是，阜康只是一個縣級市，管不了中央國有企業。
新疆天池管委會資源保護管理處處長高峰告訴《經濟參考報》記者，新疆焦煤集團阜康氣煤有限公司為寶鋼集團新疆八一鋼鐵有限公司下屬企業，根據其二號井的可行性研究報告，地質可采儲量僅為2375萬噸，礦井建設年產規模60萬噸，生產年限僅為30.5年。
二號井的環境影響報告書曾在2008年7月被自治區環境保護技術評估中心否決，認為二號井所采的氣煤在新疆不是緊缺資源，以目前的經濟和技術條件，不能確保項目建設不會對當地景觀和生態環境產生影響，沒有必要開采。“但不知什么原因，2009年，二號井的環境影響報告書又得到批復。”高峰說。
對此，新疆環保廳環評處的解釋是，自二號井環評被否決后，環保部門多次到現場要求企業改變礦井地址，遠離天池公路，并明確否定了其在當地建洗煤廠的申請，還要求改進環保除塵設施。經多次修改后，二號井的環評才得以通過。
高峰表示，2010年初，阜康氣煤有限公司就二號井項目曾征求天池管委會意見，管委會要求礦井和附屬設施以及采礦區應控制在不影響天池景區安全的范圍內，但二號井在建設中并未執行。2011年4月23日，國家發改委能源局專家在進行實地調研后明確表示，二號井屬違規建設項目，采煤產生的地表塌陷將影響當地的可持續發展和安全，包括二號井在內的天池公路沿線左右一公里范圍內的煤礦必須關停。
阜康市城市規劃局規劃監察科科長白俊福說，今年5月3日，局里通知新疆焦煤集團阜康氣煤有限公司，二號井及附屬設施的施工未辦理建設工程規劃許可證，違反了《城鄉規劃法》，責令立即停止施工。但企業負責人的答復竟是，阜康只是一個縣級市，管不了中央國有企業。
“花園式”煤礦=無污染？
陳建杰表示，要把二號井打造成為“花園式”的煤礦，今后可成為天池景區之外的一個工業旅游項目。
《經濟參考報》記者向寶鋼集團八鋼公司了解二號井相關情況。八鋼宣傳部負責人表示，二號井所采煤并不在當地加工，而且礦井在地下七八百米，不會造成地表地質災害，項目將建成“花園式”無污染煤礦，明年就可建成投產。
新疆焦煤集團阜康氣煤有限公司總工程師陳建杰表示：“二號井是新疆煤炭工業十一五規劃礦井，具備項目建設手續，礦井手續齊全。自2008年二號井環評不過關后，我們多次修訂項目方案，在環保部門的協調下，我們取消了鍋爐建設，為確保煤不落地，我們還將修建封閉式煤倉，避免粉塵排放造成當地大氣污染；對礦井實施防滲隔水處理，對天池公路、三工河、天池景區大門及接待中心等穿越礦區，均預留保安煤柱，避免發生安全事故。項目為此增加了5000萬元造價。”
為確保項目建成安全生產、無污染的“花園式”煤礦，阜康氣煤有限公司征購了從天池公路到項目辦公樓300多米距離內的農田和民宅，準備投入2500萬元開展綠化建設。“現在基建過程中那些枯死的楊樹本來就要淘汰，我們將栽種大葉榆、松樹、桃樹等景觀樹種。”陳建杰說。對于項目所有地上建筑物，阜康氣煤有限公司根據天池管委會相關要求，全部按照徽派建筑進行裝修，與景區保持一致。
陳建杰承認，由于現在項目處于基建階段，不具備污水處理功能，礦井污水只能排放到附近的溝渠，但明年項目建成后就可具備污水處理能力，礦井排水以及生活污水在處理后達到飲用水標準才會排放，此外工人的生活區全部安排在附近的阜康市區，不給天池景區造成壓力。
“為避免煤炭在運輸途中造成生態破壞，阜康氣煤有限公司還將拿出6000萬元，在遠離天池公路的煤礦東側建設一條6公里多的運煤公路，直接連接到附近的高速公路實現外運。”陳建杰說。
陳建杰表示，當初天池管委會要求項目遷址到天池公路西側的山里，但項目部考察后發現當地有一個地質斷層以及煤田火區，不適合建礦井，最終只能在原址建設。搞環保主要靠投入，而不是眼不見為凈，如果搬到山里，雖然表面上看不見了，如果環保投入不夠，一樣會造成污染。把二號井打造成為“花園式”的煤礦，今后可成為天池景區之外的一個工業旅游項目。
存在嚴重的安全隱患？
三工河鄉四工村村民司建軍向《經濟參考報》記者出示他的煤礦礦長資格證書后說：“我曾是天池附近小煤礦的礦主，后來響應政府保護天池的號召，關停了煤礦，我對煤礦基建和當地地質環境非常熟悉。二號井存在嚴重的安全隱患。”
《經濟參考報》記者采訪了解到，八鋼宣傳部所稱“花園式”煤礦的二號井由于鄰近天池景區，自2008年立項就引來爭議不斷。當年，新疆環保部門在對其環評的同時，還就是否可在景區附近建煤礦進行網上投票，萬余網民參與投票，持反對態度的超過60%。如今，二號井再次上馬同樣引來爭議不斷。
今年2月，網民“國際大巴扎”在亞心網上發表了《天山天池景區危在旦夕》的帖子，立即引來廣大網民再次熱議。網友“guohaiyong”說，今年去了幾趟天池滑雪，景區道路上的煤粉污染越來越嚴重，再不制止，以后將沒有天池景區了。
網友“石河子百姓”說，不少“三高”企業在建前的規劃和論證都是美好的，或者說是利大于弊，可是建成投產后，有些預料不到的污染事件出現了，這些事不值得借鑒嗎？
三工河鄉四工村村民司建軍向《經濟參考報》記者出示他的煤礦礦長資格證書后說：“我曾是天池附近小煤礦的礦主，后來響應政府保護天池的號召，關停了煤礦，我對煤礦基建和當地地質環境非常熟悉。二號井存在嚴重的安全隱患，第一，八鋼聲稱礦井巷道在天池新大門下方七八百米是不成立的，有礦井常識的都知道，礦井坡面最多十幾度，否則皮帶往井口送煤會打滑，而二號井井口距離天池新大門只有1千米左右，不難計算巷道最深不過100多米，因此對天池新大門的安全威脅不能說不存在；第二，煤礦建設最忌上方有河流、公路，而二號井巷道進展方向上方不但有三工河還有省道111線，會有河水滲漏進巷道造成礦井透水事故的風險。”
在高峰看來，阜康氣煤有限公司二號井開采年限不過30年，即便更長一些，但相較于已經歷經數百萬年歷史的天山天池，幾十年不過是白駒過隙，但這幾十年的開采到底會不會造成采空區塌陷的危險以及地面植被受污染等長遠影響，現在誰也不能打包票。因為就在二號井以東幾十米開外，就是數年前小煤礦濫采濫挖后，留下的塌陷區。
天池景區管委會主任遲文杰表示，去年5月，自治區黨委七屆九次全委(擴大)會議明確提出新疆在新時期新階段要“樹立環保優先、生態立區理念”，“必須走資源開發可持續、生態環境可持續道路”。八鋼焦煤集團阜康二號井的建設開發不過短短數十年，而天池的生態環境和旅游品牌一旦被破壞則難再恢復，“保景富民”才是天山天池長遠發展的正確選擇。