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河南省西平縣一家糧食倉儲企業將收購的小麥入庫。新華社記者
朱祥/攝 |
我國今年克服冬春連旱的特大旱情，夏糧生產再獲豐收，但夏糧收購進度偏慢。《經濟參考報》記者近期在小麥主產區山東、河南、安徽等地采訪了解到，豐收之后盡管糧食收購價高于國家制定的最低收購價，但農民種糧所付成本較高，糧價仍不足以平衡成本，農民待價而沽，惜售心理強烈；與此同時，由于目前國家沒有啟動托市收購，糧食收儲企業收糧積極性不高。
業內人士認為，糧食不能大量收購進入國有糧庫，將使國家對糧食市場的調控能力受到影響，糧價進一步上漲的風險加大。
實際收購量只有往年的十分之一
經紀人周平說起今年收購，一個勁地搖頭——“不好收，不好賣。”他說，去年他一天能收一車的小麥，但今年兩天能收到一車就不錯了。
淮北市是安徽小麥主產區，今年該市克服60年一遇的嚴重氣象旱災，小麥生產實現“八年豐”，全市小麥總產達110余萬噸。但與往年不同的是，小麥豐收后的收購卻“遇冷”。
淮北市糧食局的數據顯示，目前淮北市小麥商品量是60%左右，也就是66萬噸的商品麥。截至7月31日，包括中儲糧、國有糧食企業和社會加工企業在內的各類主體共收購小麥31.5萬噸，僅占小麥商品量不足50%。
淮北市濉溪縣百善鎮是當地有名的小麥主產區，也是糧食加工企業聚集區。往年收購季節來到這里，企業和小販的收購招牌林立，不少加工企業門前排著長長的售糧車隊。但今年，這樣的景象再難覓得。在百善鎮中心糧站，偌大的糧站空空蕩蕩，沒有一輛賣糧車。百善鎮中心糧站站長陳華告訴記者，由于托市沒有啟動，加上農民惜售，目前該糧站只收了2000噸的商品糧，“現在收購已經停了”。
在百善鎮魯王面粉有限公司，《經濟參考報》記者碰到前來售糧的經紀人周平，說起今年收購他一個勁地搖頭——“不好收，不好賣。”他說，去年他一天能收一車的小麥，但今年兩天能收到一車就不錯了。而且除了大的加工企業，很多企業也不怎么收糧了。魯王公司負責人樊純東告訴記者，往年該公司一天最高的收購量可達300多萬斤，但今年最高收購量只有一半150多萬斤。“這幾天過了收購高峰，每天收購量只有30萬斤-50萬斤。開工率不足。”樊純東說，現在很多加工企業都在觀望，用一點加工一點，不再像去年那樣，積極入市收購。
在河南省黃林高速內黃出站口南500米的一個個體糧食收購點，老板丁先生告訴記者，他從6月底開始掛牌收購小麥，截至目前，總共只收了30來萬斤，還不及往年一個星期的收購量，他準備再收兩天也不干了。因為國有糧庫今年沒開門(收購)，面粉廠因為資金緊張，收購量也不大，往年收夠幾車馬上就賣了，資金回籠快。今年托市收購沒啟動，農發行不放貸款，糧食收購所需資金量大，回收周期長，沒有農發行的貸款支持，根本干不下去。
內黃縣糧食局局長趙勇軍介紹，作為傳統農業大縣，內黃縣小麥年收購量一般在2億斤左右，但今年截至7月底，各種收購主體加在一起，實際收購量也只有2000萬公斤左右，只相當于往年的十分之一。他說，今年小麥收購市場之所以冷冷清清，主要因為國家沒有啟動托市收購，為了緩解農民賣糧難，糧食部門想了很多辦法，除了多方聯系為外地客商多收購貿易糧外，還利用糧食系統的倉儲優勢，幫助農民代儲糧，各種能想的辦法都想盡了。
今年河南夏糧總產量為626.3億斤，比上年增產8.2億斤。其中小麥總產量為624.6億斤，比上年增產8.2億斤，增長1.3%。全省夏糧和小麥連續9年創歷史最高紀錄。但是據河南省糧食局統計，截至7月31日，全省共收購2011年產新小麥181億斤，僅占今年小麥產量的28%，比上年同期減少202億斤。
“賣了嫌虧，不賣又恐損耗”
孫軍華說：“各種費用加起來，今年小麥成本比去年要高100多元。雖然今年小麥價格比去年高幾分錢，但老百姓的凈收益卻下降了。現在大家都希望小麥價格能達到1.1元以上，這樣才能保證和去年的收益差不多。”
對于農民來說，今年夏糧豐收帶來的并不都是喜悅，《經濟參考報》記者采訪中了解到，今年小麥種植成本增加，農民惜售心理嚴重，普遍存在“賣了嫌虧，不賣又怕損耗”的兩難心理。
山東省濟寧市嘉祥縣農民劉勤會今年種植了15畝小麥，收獲、曬干之后大約有1.6萬斤小麥。他告訴記者，除掉1000斤留作口糧，其他都是商品糧。但目前價格不高，近期不會賣。
《經濟參考報》記者采訪了解到，盡管今年小麥開秤價格比去年高出0.05元左右，但仍未達到農戶的心理預期。劉勤會說，今年山東遭遇大旱，不少田地普遍多澆了一到兩遍水，即使算上國家發放的每畝10元澆水補貼，成本仍然增加了不少。如果是用井水澆地，每畝種植成本要增加七八十元。即使用河水澆地，成本也要增加四五十元。如果算上澆水所花費的人工，所增加的成本還要高。
除了澆地成本增加外，農資成本也在增加。濟南市濟陽縣孫耿鎮農民孫軍華說，剛收獲的這茬小麥，肥料成本每畝增加了50元左右，農藥增加10元左右，收割費增加10元左右。孫軍華說：“各種費用加起來，今年小麥成本比去年要高100多元。雖然今年小麥價格比去年高幾分錢，但凈收益卻下降了。現在大家都希望小麥價格能達到1.1元以上，這樣才能保證和去年的收益差不多。”
菏澤市鄄城縣農民李海亮家有7畝地，常年種植小麥和玉米等糧食作物，今年收獲的8000多斤小麥，《經濟參考報》記者看到，他用二十多個裝滿小麥的編織袋靠墻圍成了一個半圓圈，圓圈內是散裝小麥，為了防潮，他還用木板和塑料布在地上墊了兩層。
李海亮對記者說，老百姓的儲糧條件一般都很簡陋，編織袋、麻袋、木柜、陶瓷罐、圍席囤都能用來儲糧，有的還直接堆放在房間的地上，常常因為潮濕會有一部分糧食霉變。他算賬說，他家的8000多斤小麥，如果按5%的損耗率，按1.04元/斤的市場價格，光損耗一項將損失416元，“相當于半畝小麥呢”！
李海亮說：“現在的價格不算高，賣了的話心理肯定難受，但是不賣又可能損耗，最終也是吃虧。”
缺少資金是收購企業最大難處
“對糧食購銷企業來說，掌握糧源是第一要務，沒有了糧食，基本就等于被排除出市場了。現在公司面臨的問題是，收購沒錢，不收就沒糧源。”
農民惜售相對應的，則是國有糧庫和個體、民營糧食企業因缺乏資金，貸款無門，也處于想收收不了的兩難境地。
山東省濟寧市嘉祥縣金穗糧食購銷中心是嘉祥縣糧食局下屬企業，同時也是中儲糧的承儲庫點。購銷中心金屯站副站長樊憲福告訴《經濟參考報》記者，今年小麥收購進度明顯偏慢。中心共有庫容2300萬斤，但目前僅收購了300萬斤，僅相當于去年同期的30%左右。
樊憲福說，今年國家托市收購政策沒有啟動，中心資金非常緊張。目前收購的小麥是為南方一家涉農企業代收的，資金由這家企業提供。“經常聽到老百姓抱怨，為什么收購的價格這么低。我只能告訴他，能收就不錯了，如果不是聯系了南方的這家企業，中心根本沒有資金，根本就沒法收。”
山東省鄄城縣一個私營糧食收購公司負責人告訴記者，由于糧食屬于大宗農產品，收購需要大筆資金，目前，缺少收購資金是收購企業的最大難處。
聊城市高唐縣姜店糧食購銷有限公司總經理王金江告訴記者，公司幾個股東千方百計湊集了七八十萬元資金，即使全部用出去，也才能收購70多萬斤小麥，僅相當于公司庫容的十分之一。他說：“收購資金嚴重不足，明顯限制了公司的收購進度。公司有強烈的貸款愿望，但是根本貸不出來。”
王金江說：“對糧食購銷企業來說，掌握糧源是第一要務，沒有了糧食，基本就等于被排除出市場了。現在公司面臨的問題是，收購沒錢，不收就沒糧源。”
中儲糧河南分公司總經理李長軒說，國家掌握一定糧源是進行宏觀調控的基礎，在糧價出現大幅過快上漲時平抑市場價格。他認為，今年以來玉米價格大漲與國家沒有掌握足夠糧源、缺乏市場調控手段有關。
據中華糧網價格監測及市場調查顯示，全國多數地區小麥價格高于托市收購價格，目前各主產區2011年產白小麥價格在0.95-1.07元/斤，混麥價格為0.93-1.03元/斤，紅麥價格為1-1.04元/斤，仍高于國家規定的最低收購價白麥0.95元/斤、混合麥和紅麥0.93元/斤，絕大多數地區托市收購難以啟動。
東方艾格農業咨詢公司經濟分析師馬文峰認為，目前夏糧收購情況對國家調控來說，也屬“兩難”。當前主產區麥價依然高于托市之上，托市收購政策仍不具備啟動條件。如果承擔政策性調控任務的國有糧商不能收購到足夠的糧食，必將對國家調控能力造成影響。而如果抬高價格收購，則有可能抬高物價總水平，不利于宏觀經濟管理。
應出臺臨時收儲政策“撬動”收購量
出臺臨時收儲政策，重在“撬動”市場收購量，在保護農民利益的同時，也不明顯抬高農民的心理預期。一旦小麥收購進度超過正常范圍，且價格上漲較快，臨時收儲即可停止。
《經濟參考報》記者了解到，造成今年糧食收購市場如此冷清的原因主要在于持續五年的托市收購今年沒有啟動。自2006年開始，國家逐年提高小麥托市價格，并連續五年啟動托市收購價，讓農民和市場逐漸形成了小麥價格持續上漲的慣性預期。特別是去年，受價格上漲預期影響，多方主體積極入市爭搶糧源，在部分地區導致了小麥價格一路上揚。而今年國家對托市政策進行了調整，從過去的全省統一啟動改為以縣為單位，當糧食價格持續三天低于市場價，由縣為單位逐級上報，并最終由中儲糧總公司批準啟動。
淮北市糧食局局長蘇均說，從監測市場價格連續3天低于最低收購價、有關部門審核確認，直至中儲糧總公司批準，環節多、時間長，啟動程序復雜。盡管在夏收期間，皖北多個小麥主產區聯合申請啟動托市收購，但終未獲得中儲糧的確認。
基層糧食部門和一些加工企業認為，客觀地說，今年的托市收購沒有啟動，在一定程度上穩定了糧食收購市場，杜絕了去年多方市場主體入市搶糧的局面。自今年6月5日開磅收購以來，小麥收購價格呈現高開穩走的局面，近期部分地區小麥價格呈現階段性回落，價格穩定在0.98-1.00元/斤之間。總體看今年小麥收購市場平穩有序，各類收購主體趨于理性，沒有出現抬價搶糧的現象。不過，在市場價格穩定的同時，收購市場的清淡和價格的低于預期，也讓百姓惜售心理加重，擔憂收益減少，對穩定農民的種糧積極性將有消極作用。
淮北市糧食部門的一項調查顯示，2011年農民的種糧成本每畝較上年上漲了155元，其中抗旱增加成本75元、化肥增加成本60元、農藥和人工成本增加約40元，而收割成本減少20元。受此影響，今年的種糧收益較上年每畝減少144元。
采訪中，一些界業人士認為，由于國家每年最低收購價公布在前，糧食生產在后，當糧食生產成本加上合理利潤高于最低收購價和市場價時，國家應及時啟動臨儲收購。特別是今年由于旱情嚴重，農民種糧成本大幅度提高，當前的市場價格遠低于農民的心理預期，農民種糧積極性嚴重受挫。建議國家盡快啟動今年的臨儲收購政策措施，以增加農民收入，保護農民種糧積極性。
東方艾格農業咨詢公司經濟分析師馬文峰說，出臺臨時收儲政策，重在“撬動”市場收購量，在保護農民利益的同時，也不明顯抬高農民的心理預期。一旦小麥收購進度超過正常范圍，且價格上漲較快，臨時收儲即可停止。馬文峰認為，出臺臨時收儲能在較短時間盡快打破市場僵局，弊端在于即使是抬高臨時收儲價格，仍有可能迅速抬高市場價格，進而影響物價總水平穩定。