12日晚間紐約商品交易所9月交貨的輕質(zhì)原油期貨價格收于每桶85.38美元，延續(xù)下跌趨勢。自7月下旬以來國際油價一度慘跌20%以上，但國內(nèi)成品油價格仍然保持堅挺，接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪的業(yè)內(nèi)人士認為，國內(nèi)現(xiàn)行的成品油定價機制調(diào)價周期過長、對市場反應不夠靈敏，也沒有處理好油企與消費者之間的利益平衡，導致現(xiàn)行定價機制飽受詬病。
降價 國際油價瀑布般跌去兩成
自7月下旬以來，以WTI和BRENT兩大基準油為主的國際原油期貨出現(xiàn)暴跌，WTI從100美元左右的高點一度探底到80美元，兩周內(nèi)跌幅達20%，BRENT原油在7月26日曾在盤中逼近120美元，之后一路下滑，甚至在8月9日盤中擊穿100美元，兩周內(nèi)跌幅達17%。
進入8月以來，一系列的利空消息相繼傳出，造成了油價恐慌性的大跌。在中國國際期貨高級主管分析師劉亞琴看來，三季度國際油價可能延續(xù)震蕩下跌的弱勢行情，WTI油價在每桶80美元、布倫特在每桶90美元至95美元附近的點位會有一定的支撐，“但也不排除跌破支撐點位的可能。”
能源研究機構(gòu)東方油氣網(wǎng)油品部經(jīng)理馮臻也曾向記者表示，月初美國公布的制造業(yè)和服務業(yè)指數(shù)都顯示經(jīng)濟增長接近停滯。美債違約危機雖然暫時得以避免，但美債上限上調(diào)對市場產(chǎn)生的利好已經(jīng)被迅速消化殆盡，投資者對未來經(jīng)濟擔憂的恐慌情緒主導著市場。未來一段時間內(nèi)，油價難以擺脫這種恐慌心理所帶來的負面影響。
與期貨價格相對應的是市場對其表現(xiàn)出了強烈的靈敏度。國家統(tǒng)計局8月11日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年7月21日至8月5日，國內(nèi)重點企業(yè)主要工業(yè)品出廠價整體上漲，成品油價格普降。當期，成品油方面，93#汽油、-10#及0#柴油出廠價分別為7588.4、6916.2、6531.7元/噸，環(huán)比則普遍下滑0.4%至1.4%不等。
同時，由于受國際油價連續(xù)幾日大跌影響，中石化香港油站公司宣布自8月10日凌晨下調(diào)汽柴油價格，汽柴油價格分別下調(diào)0.1港元和0.18港元，下調(diào)后，香港兩種汽油價格——超級汽油及汽油每升分別為17.34港元及16.4港元，柴油每升11.6港元。值得注意的是，這是香港中石化自5月以來的第四次調(diào)價。
堅挺 國內(nèi)油價在強烈下調(diào)預期中“巋然不動”
《經(jīng)濟參考報》記者此前在山東、上海、北京、重慶、河北等地調(diào)研獲悉，當?shù)孛駹I加油站和外資加油站早已經(jīng)開展了促銷降價。以93#號汽油為例，記者調(diào)研的地方大多降幅在0.2元/升以上，上海、北京、山東等地部分加油站的降價幅度高達0.4元/升。
一位擁有多家加油站的河北民企老總8月初向《經(jīng)濟參考報》記者表示，大家都覺得近期國內(nèi)下調(diào)油價的可能性很大，索性就降價促銷消納存貨。但他至今尚未等來下調(diào)油價的那一刻，相反發(fā)改委認為國內(nèi)成品油尚沒有達到下調(diào)的條件。
國家發(fā)展和改革委員會價格司負責人8日表示，最近一段時期，國際市場油價震蕩下行，但暫時沒有達到下調(diào)國內(nèi)成品油價格的邊界條件。如果今后國際油價持續(xù)在目前價位波動或繼續(xù)回落，國內(nèi)油價調(diào)整參考的國際市場三種原油平均價格跌幅達到4%的邊界條件，國家將及時下調(diào)國內(nèi)成品油價格。
記者注意到，按照現(xiàn)行的成品油價格形成機制，即國際市場布倫特、迪拜、辛塔三地原油價格連續(xù)22個工作日平均移動價格變化超過4%時，成品油價格可相應調(diào)整。
根據(jù)息旺能源監(jiān)測，截止到8月11日，布倫特、辛塔、迪拜三地原油加權(quán)均價變化率為正向的0.78%，確沒有達到下調(diào)條件。
為什么香港能夠在國際油價下跌的時候及時調(diào)整成品油價格，而國內(nèi)油價卻多次錯過調(diào)整時機？
記者了解到，在中石化下調(diào)香港汽柴油價格的同時，Shell香港也宣布自8月10日起調(diào)整旗下油站汽柴油零售價，降幅和調(diào)降后的價格與中石化相同。Shell香港零售業(yè)務部營運經(jīng)理劉凱茵表示，此次價格調(diào)整是因汽油的新加坡離岸價回落而導致。新加坡汽油離岸價是亞太地區(qū)汽油現(xiàn)貨價格的參考標準。中石化在港已于5月9日和7月2日兩次下調(diào)油價。7月27日，則上調(diào)了油價。
多位業(yè)內(nèi)人士表示，香港市場有加德士、中石化、Shell等多家成品油零售商，是完全開放的市場，其價格由公司自主根據(jù)市場變化而調(diào)整。
質(zhì)疑 現(xiàn)行定價機制被指遲鈍
多位業(yè)內(nèi)專家在接受記者采訪時表示，國內(nèi)油價落后于國際油價的運行趨勢，與市場脫軌。
中國石油大學工商管理學院副院長董秀成認為，我國現(xiàn)行的成品油定價機制尚處于過渡階段，在運行了兩年多時間以來，暴露出一系列的問題。首先，在于調(diào)價周期過長，導致調(diào)價往往滯后于國際油價的運行。其次，多次調(diào)價幅度都不到位，給下一次調(diào)價造成困難。
“由于我國成品油調(diào)價的整個流程透明化不足，一方面，國家多次在調(diào)漲時采取的控制漲幅的手段并不為消費者所了解，另一方面，在國際油價下跌的時候，由于當前調(diào)價周期較長等原因造成國際油價大跌而國內(nèi)調(diào)價窗口未開啟，這也讓消費者產(chǎn)生歷次調(diào)價都‘漲快跌慢’的誤解。”董秀成告訴《經(jīng)濟參考報》記者。
董秀成舉例，若按照正常測算價格應該漲價至8元/升，而國家考慮到某些因素而收窄漲幅，僅調(diào)至7.1元/升。這樣，后期如果國際原油價格下行，參照調(diào)價標準要下調(diào)至7.5元/升時，基于目前國內(nèi)水平已經(jīng)低于國際水平的現(xiàn)狀，可能就不具備下調(diào)的條件。
這種尷尬甚至體現(xiàn)在：多次面臨上調(diào)窗口卻沒有上調(diào)或者滯后，使得國家在面臨下調(diào)窗口時承受更大的壓力。
業(yè)內(nèi)有人士指出，8月以后，雖然國際油價短期重挫接近20%，但因為5月該上調(diào)時沒有上調(diào)，阻礙了這次下調(diào)。
中石油、中石化、中海油的數(shù)位內(nèi)部人士曾向《經(jīng)濟參考報》記者指出，《石油價格管理辦法》(即現(xiàn)行定價機制)曾規(guī)定“原則上不提或少提”、“自主制定具體零售價格”、“成品油價格可相應調(diào)整”，但都太模糊，實際操作中自由裁量權(quán)過大，難以給業(yè)界明確的預期。
“一是滯后，與國外成熟市場相比，我國的調(diào)價周期較長，對市場反應不夠靈敏；二是規(guī)定模糊，給有關(guān)方面留下不嚴格執(zhí)行調(diào)價行為的空間，該調(diào)整時不調(diào)整，調(diào)價幅度又不到位。”有三大油企的內(nèi)部人士向《經(jīng)濟參考報》記者道出現(xiàn)行定價機制的兩個弊端，他還用“蹺蹺板”來比喻國家在油價上反復平衡油企和消費者的利益，在國際油價總體處于上升趨勢的背景下，油企覺得上調(diào)油價沒到位、不準時，消費者覺得“調(diào)漲不調(diào)跌”。