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南京擬花上億元更換3萬余塊新路名牌，平均一塊路牌花費3000元。新華社發 |
近日，南京市將花費億元資金更換路名牌的消息引發社會廣泛關注，人們對政府耗費巨資設置路牌表示質疑。相關專家表示，路牌事小，百姓錢事大，此次事件提醒政府部門在花納稅人錢時應更加慎重，更為公開透明。
南京擬花上億元更換新路牌
近日，有消息稱，為了以更好的城市形象迎接2014年青奧會，南京擬花上億元更換3萬余塊新路名牌，平均一塊路牌花費3000元。
記者調查了解到，社會質疑主要集中在三方面：一是平均每塊近3000元的路牌太奢侈。一位網民表示，“我們鎮的路牌150元一塊，還做得相當漂亮，質量比市里的路牌還好蠻多。市里路牌只有400元左右，真不知道南京的路牌是什么做的，造價這么貴！”
在南京一家事業單位工作的王浩說，“即使把全南京的路牌全部換成電子液晶屏，單個路名牌的成本也不過是1000多塊。一個普通的路牌造價接近3000元，立的是奢侈品還是指路牌？”
二是“一刀切”全部更換現有路牌有形象工程之嫌。據了解，此次更換路牌將在南京全市范圍內進行，涉及3萬多塊路名牌。南京出租車司機陳曉說，目前已有的路牌中很多都是可以使用的，沒有必要為了所謂的美觀就全部更換，這有點形象工程之嫌。事實上，老路牌理應最大程度保護下來，這本身也是城市文化的重要組成部分。
三是路牌安裝過密，有點浪費。家住進香河路附近的南京市民邵婭表示，在進香河與四牌樓路口共設置路牌8塊，而從太平北路走到進香河路不到800米的距離，兩邊設置近10塊四牌樓的路牌。她覺得沒有這個必要。
政府回應稱不存在“天價”
記者調查了解到，南京市確實準備大面積更換路牌，目前已進行了小范圍的試點，327塊路牌共花費97.8萬元。南京市城管局市政設施管養處相關負責人承認，他們在試點前未能充分征求民意，引發了網絡和媒體的質疑。下一步，他們將根據網民所提出的意見，進一步完善路牌更換方案。
南京市城管局市政設施綜合養護處處長奚暉向記者表示，更換路牌是嚴格按照國家頒布的相關標準進行的，首批327塊路牌的試點也進行了充分的招投標，已是最大可能地壓低成本，不存在“天價”的問題。他解釋說，路牌的更換范圍比較大，總量有3萬多塊，造價也不菲。因此，管理部門進行了充分市場調研，并嚴格按照國家標準制定了《南京市路名牌設置導則》。剛剛安置的300多塊路牌無論是高度、材料，還是科技含量，都遠遠超過了以前的路牌。
最讓奚暉拿不準的就是路牌的價格問題，由于此前并無經驗可循，不同公司開出的價格也不相同。最后只能通過招投標的方式確定企業。事實上，平均每塊2792元的價格是低于其他城市的。
為了慎重起見，南京市先拿出21條路的327塊路牌進行試點，以進一步完善方案。奚暉說，“下一步我們還需要完善工作程序，應該在試點前就充分征集民意。路牌本就是給市民用的，理應以民意為指導。”
奚暉表示，最后到底需要更換多少塊路牌，采取怎樣的方案，都有可能會根據民意進行一定程度地調整。
更換路牌一事已經引起了南京市主要領導的重視。據南京市城管局負責人介紹，此次試點工程承接單位為該局下屬南京市通達廣告有限公司，但整個招投標工作完全遵守該局招投標管理辦法。南京市審計局現已應相關領導的要求介入調查，將對(此次更換路牌的)價格構成進行專項審計，最后會有一個準確的結果給予公示。
公共財政支出應更加透明
記者在采訪中了解到，南京更換路牌之所以會引發如此大的爭議，關鍵在于這一事件觸動了群眾對公共財政花費現狀非常不滿這根神經。且不論此次南京大面積更換路名牌是否科學和必要，但群眾對這一工程事前并不知情確是事實。在信息并不對稱的前提下，政府部門也許有無數個理由來解釋此事的必要性，但只要事先沒有征求納稅人的意見，程序上就有瑕疵，毫無疑問應該進行反思和檢討。
相關專家表示，政府的公共財政的每一分花費都該對納稅人負責。然而，長期以來，很多地方政府部門并沒有接受或是養成這樣的意識。近年來，一些官員對耗費巨大但于群眾并無太多利處的形象工程樂此不疲，最終使得一些急需用錢的民生工程不能得到有效保證。
南京師范大學政治系教授謝世誠表示，由于不恰當的“政績觀”驅動，政府官員往往樂于花巨資建設城市綠色、亮化、美化等各類形象工程，“錦上添花”偏多，而對群眾“雪中送炭”偏少，這也是為什么群眾對“天價路牌”等形象工程不買賬的原因。
謝世誠分析，隨著公民意識的覺醒，群眾對政府決策的關注已經從原來只對與自身利益直接相關的行政決策，擴展到政府決策的方方面面。在這一大背景下，“政府需要進一步轉變工作理念和方法，讓群眾參與重大公共決策的全過程！”
相關專家表示，近段時間以來，中央各個部門都在進行“三公”經費的公開，這是時代的進步，也向社會各界傳遞出信號，公共財政支出要更多向納稅人匯報。希望我們的政府部門工作人員都能時刻繃緊這樣一根弦，只要是花百姓的錢，無論是否科學必要，都向百姓公開，多問政于民，以保證公共財政都能用到“刀刃”上。