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中央政治局7月22日召開會議，強調要堅持不懈搞好房地產市場調控和保障性住房建設，確保落實保障性住房建設計劃。這是繼7月20日國務院常務會議以來，中央高層又一次聚焦保障房建設。
有媒體稱2011年為中國保障房“建設元年”，此話并不為過。從1998年我國啟動房地產市場改革以來，從來沒有哪一年保障房建設受到如此程度的重視，加快保障房建設已成共識。落實好千萬套保障房事關本輪樓市調控的成敗。
2004年以來，中央先后啟動了多輪房地產市場調控。其中，除2008年為應對金融危機出臺了刺激住房消費的政策外，其他年份的政策主要是穩定房價、抑制投資投機性需求，政策工具包括土地、稅收、金融、行政等。這些調控舉措，在防止房地產投資過熱、促進市場平穩健康發展等方面起到一定的效果，一些漲幅過快的城市房價得到了有效控制。但毋庸諱言，這幾輪房地產市場調控都不夠徹底，效果不能持續，普通民眾的住房問題并沒有得到有效解決，一些城市調控后不久房價又出現反彈，陷入一種被人們稱之為“越調越漲”的怪圈。
為什么會出現這種反常的現象？原因有多方面，比如一些地方對土地財政依賴嚴重、對中央調控執行不力等，但保障房建設投入少、供給不足也是一個重要原因。
保障房供給偏少、有效覆蓋范圍偏窄，將直接導致兩大后果：一是住房市場供給渠道單一，購買住房“獨此一家別無分店”；二是廣大中低收入家庭被推向商品房市場，市場需求進一步放大。由于房地產市場調控只“壓”（調控）少“保”（保障房），市場供給結構并未發生根本性改變，供需矛盾并未出現實質性緩和，樓市調控稍稍松綁或退出，房價必然會出現反彈，普通百姓難以從中真正受益。
房地產市場調控要想取得顯著效果，徹底解決城市中低收入家庭住房問題，關鍵還在于增加保障房供給，改變樓市單一供給結構，有效分流商品房市場剛性需求，并對商品房市場形成一定的壓力。
本輪房地產市場調控，中央一再強調要加快保障房建設，2011年要開工建設1000萬套保障房，抓住了問題的“命脈”。
首先，加大保障房建設力度，能改變商品房一統天下的市場格局。1000萬套保障房開工建設后，保障房將基本占據住房市場 “半壁江山”。2010年全國房地產開發企業住宅竣工面積6.12億平方米，商品房銷售面積10.43億平方米。1000萬套保障房，按照每套60平方米計算，大概是6億平方米。
其次，加大保障房建設力度，能惠及更多中低收入群體及社會“夾心層”。2010年，保障房在原有廉租房、經適房、限價房基礎上，又增加了公租房。公租房將成為保障房的生力軍，這在很大程度上解決社會上“夾心層”的住房問題，拓展保障房覆蓋范圍。
最后，加大保障房建設力度能為房地產調控不放松“保駕護航”。每逢樓市調控，市場上便會響起“調控可能誤傷經濟”的論調，今年也不例外。隨著樓市調控的深入，這些論調或更加響亮。影響不能說沒有，風險也可能存在。但1000萬套保障房的開工建設，能有效化解這些問題。
加大保障房建設力度是本輪調控的一個亮點，也是中央切實保障民生的大手筆，彰顯的是信心和決心。各地應充分認識1000萬套保障房在本輪樓市調控中的地位，在保民生、保增長中的方位，切實落實好1000萬套保障房開工建設的任務。
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