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| 董永博/攝 |
日前，中國社會科學院發布《中國城市競爭力報告》稱，石家莊市居民幸福感在全國294個城市中排名第一。對這個“相對幸福”的結果，許多石家莊人一笑了之，也有人質疑：是真幸福了，還是被幸福了？
但毋庸置疑的是，“天下第一莊”正在嬗變中增強著市民的“信心指數”，市民在飛速的變化中感受著“身邊的幸福”。河北省委常委、石家莊市委書記孫瑞彬說，一座新興的城市，真正最具魅力的，就是“讓人們生活得舒心、安心、放心，特別是對未來充滿信心”。
城市“視覺巨變” 美麗之城“呼吸暢快”
撐起太陽傘，躺在軟軟的沙灘上，看著水中嬉戲的人群，感受著藍天白云的愜意……這樣的生活，不只是在水天一色的大海邊，如今在石家莊市也變成了現實。曾經污水橫流的母親河滹沱河，實施整治后已成為石家莊人的“太平河公園”，游人如織，其樂融融。而剛剛貫通的石家莊環城水系，如玉帶繞城，“水通、船通、路通、景通、林帶通”，龍舟泛波，歡聲笑語交織……
如今的滹沱河整治工程和環城水系已基本建成，大生態體系將形成總長182公里、水面1668萬平方米、綠地8138萬平方米的活水長流的濱水景觀生態長廊，打造水綠交融、城河相伴的都市美景。去年以來，市區新增水面就達276.5萬平方米。今年又啟動了長安公園、裕西公園提升工程和東垣古城森林公園建設工程。
石家莊明明不如發達城市，為什么幸福指數這么高？市委書記孫瑞彬說，最根本的原因是城市建設發展太快，“視覺沖擊力太強，”人們的生活質量高速提速。誰能想到，十幾年前，石家莊還是一座土得掉渣的城市，環境臟亂差，人們呼吸都不順暢。
幾年前，開車穿越石家莊市區，簡直等同蝸牛散步。三年大變樣開始后，不過短短幾個月，兩條橫貫市區的高架橋飛架東西，沒有一個紅綠燈的二環路改造后暢通無比。
“三年大變樣，環境質量是第一位的。”在城建大攻堅之初，石家莊就確立了這一目標。 對此，石家莊有著慘痛記憶。2003年，石家莊空氣質量二級以上天氣僅有95天，是當年全國空氣質量最差的省會城市。而如今，百步見綠、舉目有園。到去年底，石家莊建城區綠地率達41%，綠化覆蓋率達46.8%，人均公園綠地14平方米，“三綠”指標穩居省會城市前列。2010年，這個黑名單上的城市，城市二級以上天氣已達312天，民生呼吸不再是主要難題。
“下班回家，關門睡覺。”為改變石家莊人這一習慣，市委、市政府發展夜經濟的策略初顯生機，三橫六縱主干道、13條特色街區(夜市)等區域內5000余家門店延時營業至22：30。市群藝館一樓的洪順曲藝社，每到晚上曲藝、舞蹈、魔術等，吸引著眾多市民。在南花園步行街和裕華區石門1925特色商街，酒吧文化盡情體驗。在公園，在社區，居民也開始調整生活習慣，自發組織形成了一個個文化夜市。隨著市內公共體育設施和圖書館等晚上也全面開放，越來越多的市民走出家門，投身火熱的夜生活。
群眾安全有保障 市民生活“后顧無憂”
去年3月1日，石家莊市公安局建立社會治安巡控新機制，所有110巡警全部到基層派出所“安家”。升級版的110與派出所優勢互補機制，實現了資源整合。“無論白天或是黑夜，都能感到警察和警車就在身邊。”金談固家園小區的居民郝先生對此體會頗深。
民安為大，石家莊“科技強警”鑄起平安之都：把街區劃分為110個小區域，建起了110個警務服務站。城市半空中，6萬只攝像頭密布，城區一舉一動盡在掌握；地面上，交通“卡口”系統時刻監控套牌車、盜搶嫌疑車。就連偏遠山區的駐村民警也都配發了3G上網終端，實現了信息采集錄入、查詢比對的即時化、數字化。在全國警用地理信息平臺試點城市建設第一階段驗收中，名列全國8個試點城市之首。2010年全市共破獲刑事案件41401起，刑事立案同比下降9.9%，侵財案件下降11.9%……
食品安全事關民生。近年來，石家莊全力創建“食品安全最放心城市”，加大查處力度，實施有獎舉報制度；飯店用食品添加劑店堂公示制度；對國家公布的食品中可能違法添加的非食用物質以及禁止在飼料和飲用水中使用的物質，實行實名購銷制。還啟動肉菜流通可追溯體系建設，力爭今年在市區實現來源可追溯、去向可查證、責任可究。
“生活在石家莊，我們要全力讓百姓上得起學、看得起病，生活有保障。”市委常委、宣傳部長孫萬勇說，群眾后顧無憂，是一個城市的希望所在。
打造“陽光政務”，建設一個有希望的城市
石家莊最近流行一個新詞“超時默認”，即凡屬一個部門審批的項目，符合即辦制的，最長不超過2個工作日，承諾期內未辦結的，視為超時默認。如今，政府各部門推行一站式辦理制、超時默認制、缺席默認制等十項制度。誰敢不作為、亂作為，就拿誰的“官帽”開刀。
而在2008年前，在石家莊市辦理一個房地產項目手續，要用一年多甚至三年時間，蓋166枚公章，涉及94項收費。辦事難，可見一斑。如今，房地產審批蓋章數削減到23枚；行政審批、辦理等事項從147項削減到25項，10個工作日即可完成。
“政風不改，民必有憂。”孫瑞彬說，我們在創先爭優中掀起“效能革命”，優化發展環境，政策措施在石家莊史無前例。凡國務院和省決定取消或下放的行政審批事項，一律取消或下放。按照“環節最少、辦理最快”，對各部門“內部工作流程”“對外辦事流程”和“部門之間審批流程”進行優化，全力提高審批效率。除特殊情況經市政府批準外，所有審批事項要全部集中到行政服務中心，一站辦結，并實施跨部門并聯審批。開設全程幫辦“綠色通道”，對省、市重點項目和重大招商引資項目實行全程幫辦服務。
47歲的市民馬先生說，前幾年他下崗后，參加了政府組織的再就業培訓，找到了一份穩定的工作，撐起一個幸福的家。石家莊發展很快，工作壓力小，生活希望大。像這樣的說法，許多石家莊人感同身受。一項項就業新政，讓許多人對未來充滿信心。為實現高校畢業生登記失業率為零，對接收擇業期內登記失業高校畢業生的中小企業給予社保補貼，補助接收擇業期內登記失業高校畢業生的大型企業和重點建設項目。招募擇業期高校畢業生到山區縣開展支教、支醫、支農和扶貧工作，還把強化高校畢業生就業培訓作為兜底措施之一，邊培訓，邊推薦，邊就業。
“這是一座有希望的城市，我們所有的改革與新政，都是為明天更美好！”艾文禮說，居民幸福感所謂第一只是一種“相對的幸福”。對此，市委、市政府保持著清醒的頭腦，致力于保持這種良好的發展勢頭，通過建設更高效廉潔的政府，創造風清氣正的環境，全力打造民生都市，讓未來更有希望。