中國物流與采購聯合會內部人士近日向《經濟參考報》記者透露，國家工商總局等部委正在著手研究推廣電子發票應用的相關事宜。
中國物流與采購聯合會近期發布的《中國電子發票藍皮書》指出，隨著我國電子商務產業的高速發展，相關的稅收和信用保障等問題再次暴露出來。因此，為了徹底解決目前電子商務領域存在的諸多問題，電子發票的推廣應用已箭在弦上，這樣不僅有助于電子商務產業的健康發展，維護消費者權益，還能使全社會的各類商務活動更加迅速、有效和透明。
電子發票漸漸浮出水面
在如今電子商務迅猛發展的形勢下，如何保證電子交易與稅收的規范與透明，已經成為一道亟待解決的難題。由于傳統紙質發票在電子交易中不易被使用，因此電子發票就漸漸浮出水面。
“電子發票是紙質發票的電子影像，是一串電子記錄。”一位稅務專家這樣解釋電子發票。“電子發票實施后，納稅人可以在線領購、在線開具、在線傳遞發票，并可以實現在線申報。與此同時，稅務機關可以對企業的經營情況進行在線實時監控，改善原有稅收征管的滯后性、被動性。”
事實上，電子發票的應用在國外早有先例，美國、歐盟、日本等發達國家，以及印度、智利等發展中國家，目前都在應用電子發票。根據歐洲聯盟收集到的數據顯示，2009年約22%的公司在歐洲發送或接收電子發票，電子發票的使用數量從2005年到2009已上升了約40%。
相關專家介紹，使用電子發票具有諸多好處。一方面可以很好地適應電子商務無紙化、高效率、虛擬化、全球化的特點，可以應對電子商務給傳統稅收征管帶來的沖擊；另一方面，通過電子發票制度的建立，還能為未來電子商務的稅收征管奠定基礎。
歐盟數據顯示，使用電子發票將大大節約商務成本。以前歐洲國家處理發票的成本約每張30歐元，實行電子發票后，每張最多可節省80%的成本。單就企業對企業(B2B)發票而言，實行電子發票后，預估歐洲整體每年可節省達2430億歐元的發票作業成本。
優勢明顯適宜推廣
電子發票除了能夠大大降低和節約成本以外，還能避免發票違規使用。我國目前稅務機關與銀行缺乏數據交流機制，稅務機關無法監控納稅人的資金往來情況，社會誠信體系尚未建立，大量現金交易情況依然存在。再加上紙質發票使用數量巨大，稅務機關檢查面較少，因此，使一些不法分子鉆了空子。數據顯示，僅2010年1月至10月，全國公安機關共破獲發票犯罪案件7361起，抓獲嫌疑人9313名，搗毀各類窩點3291個，繳獲假發票6.6億份。
中國物流與采購聯合會副會長戴定一向《經濟參考報》記者介紹，電子發票從路徑上減少了中間人環節，由銀行、電子單證中心提供信息憑證，使資金流動等重要環節完全透明化，這樣做有利于封堵和消除目前稅收管理上的漏洞，提高我國稅收管理的自動化與現代化水平，實現稅收從“以票控稅”向“信息管稅”的轉變。這樣一來，不僅電子商務領域的稅收征管問題得以解決，日常的稅收征管工作也將得到進一步提升。
另外，電子發票的實行還有利于提高企業的管理水平和國際競爭力。采用電子發票一方面可提高企業內部的信息化和管理現代化水平，另一方面有助于真正實現企業間信息、交易、結算的無縫鏈接，大大增加企業供應鏈上下游伙伴之間的緊密度，提高中國企業的市場反應能力，加快資金周轉速度，節約時間和成本，使中國企業與國際接軌。
不過，也有專家指出，目前我國電子發票的使用率極低，一般網店的電子交易根本不會使用。另外，由于我國目前仍大量使用紙質手工發票，為部分商家偷漏稅提供了方便，因此電子發票在商家眼中并沒有太大的吸引力。而更令人擔憂的是，目前仍未有相關的法律法規對電子發票的法律效力進行界定，這就極大地暫緩了電子發票在我國的使用和推廣。
相關制度亟待完善
有關專家建議，構建電子發票系統，首先應該確立其合法地位，明確電子發票與紙質發票具有相同法律效力；其次，保證電子發票系統的技術支撐，建立統一的電子發票標準，做好防偽工作；另外，應先選擇有基礎的部分城市，并選擇信息化基礎好的大型企業開展試點，在試點的基礎上取得成績、摸索經驗，再逐步進行推廣。
戴定一表示，電子發票是電子時代的產物，現有的發票體系并不適用于現在這個電子時代。未來使電子發票作為電子交易文本，確定其法律地位，將是推廣電子發票使用的首要工作。
財政部財政科學研究所所長賈康表示，推行電子發票勢在必行，但在此之前，必須確立電子發票的法律效力，以及保證技術方面的支撐，要保障電子發票系統的安全性和可靠性。而電子發票的防偽及不可復制性，也是其存在和推廣使用的必要條件。
“我國將在很長一段時間內處于電子發票與傳統發票并存的狀態，直至電子發票完全替代傳統發票。”戴定一表示：“我國正處于快速發展階段，所以有很多產業基礎都沒完全完成規劃改造，規模化、標準化都亟待發展。尤其在中小企業中，現金支付在交易中仍然占到很大的比例，這就意味著在資金的流動方面，還不能做到完全規范運作，透明運作。因此，在建立電子發票相關制度時，應該充分考慮到上述情況，并作出相應的規范措施。”
近期發布的《中國電子發票藍皮書》也就電子發票的推廣提出了五點政策建議：一是確立電子商務稅收與電子發票應用戰略；二是創造有利于推廣電子發票的法律環境；三是制定長期行動計劃，促進各政府相關部門統一行動；四是開展建立電子發票系統的各項前期技術準備；五是實施電子發票和紙質發票并存的雙軌制進行推廣。