“尚未確定，但可以肯定的是限購年內(nèi)不會取消。”針對住建部正草擬的新一輪限購城市名單的說法，住建部一官員表示，下半年政策放松的可能性幾乎沒有。
7月22日，中共中央政治局召開會議提出，要堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控決心不動搖、方向不改變、力度不放松的基調(diào)；7月12日，國務(wù)院召開常務(wù)會議稱將進(jìn)一步擴(kuò)大限購范圍，抑制二三線城市房價(jià)過快上漲。有專家據(jù)此判斷，限購會持續(xù)實(shí)施至2012年初，在未來的1-2年內(nèi)，樓市將迎來實(shí)質(zhì)性調(diào)整。
“只要中央調(diào)控政策不變、‘限購令’等持續(xù)，房價(jià)則‘穩(wěn)中微降’，反之，‘穩(wěn)定、忐忑、平衡’是主旋律，未來1年內(nèi)，房地產(chǎn)市場將繼續(xù)量縮價(jià)穩(wěn)，或者形象地說是‘溫水煮青蛙’。”上海市城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會高級經(jīng)濟(jì)師顧海波告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者，目前，穩(wěn)定壓倒一切，房價(jià)的波動因此不會太大，而這種“明調(diào)控、暗托市”的結(jié)果相對理想。
至于當(dāng)下輿論關(guān)注的焦點(diǎn)，則是限購至三線城市名單何時(shí)遴選完成并擇機(jī)發(fā)布。中原地產(chǎn)總監(jiān)張大偉7月28日在接受本報(bào)記者采訪時(shí)預(yù)測，“應(yīng)該在8月底，以應(yīng)對金九銀十。”
限購城市“消化”不良
自去年4月份北京率先開始并迅即在全國43個(gè)城市實(shí)施住宅限購令以來，相關(guān)城市樓市“受限”顯著。從今年上半年來看，住宅無論是期房還是現(xiàn)房，成交量都大幅縮水。不僅如此，限購帶來的連鎖反應(yīng)還包括，樓市庫存積壓嚴(yán)重、開發(fā)商資金回籠受阻、拿地意愿明顯下降、各地土地出讓金銳減。
截至目前，北京商品房可售房源已達(dá)10.8萬套，北京樓市可售房源的消化周期已接近15個(gè)月，該數(shù)據(jù)是2009年的3倍。同樣的情況也出現(xiàn)在上海、深圳、武漢、杭州、蘇州、寧波等重點(diǎn)城市。中原地產(chǎn)的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，寧波商品房庫存的消化周期已達(dá)到29個(gè)月，杭州22個(gè)月，上海13個(gè)月，深圳、武漢、蘇州均超過15個(gè)月。
不僅是開發(fā)商，受限購影響深刻的還有地方政府，“慘淡”的賣地成績單便是明證。開發(fā)商拿地?zé)崆橄陆担苯訉?dǎo)致各地土地出讓金收入大幅下滑。7月19日發(fā)布的全國130個(gè)城市土地出讓金“半年報(bào)”也顯示，北京、上海等6個(gè)城市的土地出讓金均低于去年同期，降幅最小的上海達(dá)到了21.97%，而上漲的5個(gè)城市則均為二三線城市。
對此，顧海波認(rèn)為，土地財(cái)政掣肘二三線城市限購，因?yàn)橄拶徚盥鋵?shí)好壞的關(guān)鍵取決于地方政府的積極性。“去年，二三線城市就已成為房產(chǎn)商投資的熱土。”北京浙江企業(yè)商會副會長陳俊曾告訴記者，開發(fā)商今年的很多銷售額都來自于不限購的二三線城市。多位專家認(rèn)為，部分二三線城市房價(jià)較快上漲，部分原因包括一線城市“限購”后炒房投資需求的轉(zhuǎn)移助推。
四川一地方官員則坦言，隨著限購令的進(jìn)一步擴(kuò)大，開發(fā)商將在短期內(nèi)暫緩拿地或不拿地，地方土地出讓收入還會減少，實(shí)施限購政策并不積極，“地方政府的抉擇越發(fā)艱難。”
三線城市成為新焦點(diǎn)
“二三線城市房價(jià)的快速上漲，已引起了決策層的擔(dān)心。”張大偉稱，一線城市因限購而擠出的投機(jī)資本進(jìn)入的城市將導(dǎo)致更大的風(fēng)險(xiǎn)。
國家統(tǒng)計(jì)局顯示，6月全國70個(gè)大中城市房價(jià)漲幅居前的均為二三線城市，包括石家莊、長沙、烏魯木齊、丹東、洛陽、牡丹江、蘭州、昆明、南昌、沈陽、西寧、秦皇島等，取代“北上廣深”成為領(lǐng)漲主力，而小小的丹東以同比9.8%的漲幅位列首位。
據(jù)記者了解，除了已經(jīng)參與首輪限購的省會城市之外，那些房價(jià)漲勢逼人的三線城市尤其成為住建部關(guān)注的地方，包括丹東、秦皇島、宜昌、韶關(guān)等。以秦皇島來說，官方統(tǒng)計(jì)顯示，6月其新建商品住宅的價(jià)格指數(shù)同比漲幅達(dá)到8.6%，“位居全國第二。”
尤其值得注意的是，某些近年房價(jià)漲幅較快的三四線城市并不在限購之列，比如榆林、鄂爾多斯等并不限購。“這些位列國內(nèi)樓市投資者最活躍的城市，房價(jià)五六年間上漲六七倍甚至十倍。”近日，考察過鄂爾多斯的莊凌顧問董事總經(jīng)理張映光告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者，鄂爾多斯的房價(jià)上漲源于過多的熱錢所致，估計(jì)也將納入限購之列。
“除了房價(jià)上漲過快外，房地產(chǎn)開發(fā)投資增速過快，也成為住建部選擇限購的另一重要參考指標(biāo)。”刀客地產(chǎn)顧問機(jī)構(gòu)董事長謝逸楓表示，這其中要數(shù)秦皇島最為明顯，自今年3月以來，秦皇島房地產(chǎn)投資出現(xiàn)大幅增長，1-5月達(dá)到45.68億元，同比增長32.6%。
“遴選新一輪限購的二三線城市名單，將主要依據(jù)房價(jià)漲幅和房地產(chǎn)開發(fā)投資增幅兩個(gè)指標(biāo)。”一位接近住建部的專家確認(rèn)，如果某一地方符合國務(wù)院提出的房價(jià)上漲過快、房地產(chǎn)市場過熱這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，而未出臺限購政策，住建部就會做相應(yīng)的督促工作。
“新一輪的限購城市，將從這些城市中產(chǎn)生。”謝逸楓稱，即便是那些已經(jīng)納入第一批的限購城市，也會繼續(xù)限購。
在這方面上海已經(jīng)作出了選擇。7月26日，上海房管局發(fā)布的“新滬四條”明確規(guī)定，非戶籍居民補(bǔ)稅購房的，個(gè)人所得稅的申報(bào)日期須符合“自購房之日起的前2年內(nèi)累計(jì)繳納滿12個(gè)月”的規(guī)定，補(bǔ)繳的不予認(rèn)可。
調(diào)控兩難延續(xù)
毋庸置疑，當(dāng)前房地產(chǎn)市場調(diào)控正處于關(guān)鍵時(shí)期。上半年未限購城市房價(jià)無一下跌，已成為中央“限購令”再加碼的一大因素。不過，對土地財(cái)政有依賴的地方政府未必樂意。
不少專家認(rèn)為，即便從8月底第二輪“限購令”席卷全國，樓市是否迎來“深度降溫”仍有待檢驗(yàn)。從市場來看，三線城市數(shù)量眾多，樓市發(fā)展水平參差不齊，不可能采取全部開展限購。“如果僅僅在少數(shù)典型城市進(jìn)行限購，于大局無礙，結(jié)果無非是按下這里起來那里。”謝逸楓說，限購已陷入兩難困境。
對于限購可能在二三線城市鋪開，業(yè)界其實(shí)也有質(zhì)疑的聲音：盲目對房價(jià)上漲過快的二三線城市實(shí)施限購，不但沒起到遏制房價(jià)上漲的效果，反而導(dǎo)致越限越漲的局面，影響地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
但從國務(wù)院近日發(fā)布的“新國五條”看，未來房地產(chǎn)調(diào)控目標(biāo)依然是針對房價(jià)，遏制投資投機(jī)炒房需求。“在樓市調(diào)控進(jìn)行到關(guān)鍵時(shí)刻，‘新國五條’重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了限購政策，顯示了政府調(diào)控的決心。”接受本報(bào)記者采訪的多位專家認(rèn)為，下半年，如何將政策調(diào)整到讓各方能夠平衡的節(jié)點(diǎn)，是擺在住建部面前的一大難題。
“這是調(diào)控處于博弈狀態(tài)的真實(shí)寫照。”顧海波說，今年年初在住建部的三令五申下，各地的限購政策得以延續(xù)至今，若限購令一旦取消或放松，很可能會引起市場的反彈。