在融資渠道、從業(yè)人員來源以及“公私機構”待遇差異等問題尚未得到有效解決的情況下，《經(jīng)濟參考報》記者發(fā)現(xiàn)，民辦養(yǎng)老機構中出現(xiàn)了數(shù)量萎縮、服務質(zhì)量打折扣的現(xiàn)象。
涉業(yè)民資遭遇“融資難”
“解決這一問題，政府可以設立專項基金補貼給銀行，通過銀行向有資質(zhì)的養(yǎng)老機構發(fā)放貸款。”
山西老年用品連鎖機構“福壽和”堪稱國內(nèi)本行業(yè)中的“老大”。總經(jīng)理劉旭斌卻說，因為缺資金，十年來福壽和卻從未能走出“娘子關”，而且企業(yè)沒錢打廣告。“從起步到現(xiàn)在，我們沒有一分錢融資，全是自己的，一點點滾到現(xiàn)在。”劉旭斌說，資金的短缺，是導致老年用品行業(yè)整體起步晚、規(guī)模小的主要原因。
山西一家托老院的經(jīng)營者告訴《經(jīng)濟參考報》記者，托老院現(xiàn)在經(jīng)營靠的還是當初辦餐飲的那點“老底”，飯店天天往回拿錢，托老院天天往外扔錢，托老院到底還該不該辦下去，他們一籌莫展。
《經(jīng)濟參考報》記者從上海市浦東新區(qū)濰坊社區(qū)了解到，在上海，中標的養(yǎng)老社會組織一般會贏得政府20%至30%的啟動資金，但因項目啟動人力成本等過高，許多機構仍無力支付。
《經(jīng)濟參考報》記者走訪了解到，銀行目前不提供融資服務或小額貸款，主要考慮到養(yǎng)老機構回報率低、風險大，貸款給養(yǎng)老機構就好比“肉包子打狗”，有去無回是很有可能發(fā)生的。“解決這一問題，政府可以設立專項基金補貼給銀行，通過銀行向有資質(zhì)的養(yǎng)老機構發(fā)放貸款。”上海市浦東新區(qū)濰坊社區(qū)服務中心主任陳維說。
從業(yè)人員數(shù)量短缺
“要做提前規(guī)劃。如果勞力短缺，人力成本上升將會很快。養(yǎng)老更重要的是人力儲備。”
政府“十二五”規(guī)劃提到，要在高校設置老年護理、老年經(jīng)營管理等專業(yè)，解決養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員短缺的問題。《經(jīng)濟參考報》記者發(fā)現(xiàn)，這一政策很受基層歡迎。
“護理員是養(yǎng)老院的最大缺口。”太原比家美托老院總經(jīng)理楊玉龍說，姐弟倆開辦托老院12年來，所有護理員全部只能從農(nóng)村找。“我們到護校去招過，孩子們不愿意來。”
一些民辦養(yǎng)老機構經(jīng)營者說，包括他們自己在內(nèi)，護理技能也是靠自己摸索，沒有經(jīng)過任何培訓。即使政府有免費培訓的計劃，他們?nèi)該酿B(yǎng)老院護工年齡普遍偏大，文化基礎低，培訓起來也困難。
養(yǎng)老院護工短缺有待遇低的因素。在上海，社區(qū)的基層護理人員多為40至50歲的本地就業(yè)困難人員，月工資在1300元左右。這樣的收入在上海微不足道。一些民辦養(yǎng)老機構經(jīng)營者說，僅靠他們給護工漲工資存在困難。而一些社區(qū)工作者反映，除了工資低，發(fā)展前景黯淡也是原因之一。和專業(yè)的醫(yī)療機構比，在社區(qū)養(yǎng)老服務機構工作沒有相應的職稱，上升渠道也不通暢。
“要做提前規(guī)劃。如果勞力短缺，人力成本上升將會很快。養(yǎng)老更重要的是人力儲備。”上海市社科院人口與發(fā)展研究所副所長周海旺說。
“公”“私”不在同一起跑線
“在理順民辦養(yǎng)老機構經(jīng)營體制的基礎上，應該借鑒推廣重慶、上海等地對民辦養(yǎng)老機構每張床一次性補助、運營費每年每張床另外補助等做法，吸引社會資金進入這一領域。”
山西一家托老院在當?shù)匦∮忻麣猓瑒?chuàng)辦者因愛心呵護老人曾受到多次表彰，但《經(jīng)濟參考報》記者在此采訪時發(fā)現(xiàn)，托老院的簡陋和拮據(jù)卻令人過目難忘：一架由經(jīng)營者自己設計制作的“簡易送飯?zhí)荨彪m已銹跡斑斑，卻仍在使用。
“這里收住的九成以上都是失能失智老人，通過送飯?zhí)荩先藗兙湍鼙M快吃到熱騰騰的飯。”這位經(jīng)營者說，自制送飯?zhí)葜荒苡脕硭惋垼荒艹巳恕ＹI部電梯對公辦養(yǎng)老院來說不算回事，但對他們來說就是大事。
多頭管理、水電補貼落實不到位、硬件建設落后等，都是民辦養(yǎng)老機構反映比較普遍的問題。他們認為，養(yǎng)老院無論民辦公辦，都應有個公平競爭的環(huán)境，但兩者卻站不到一個起跑線上。
“民營主要是硬件跟不上，公辦公營卻沒有成功的例子。”一位業(yè)內(nèi)人士主張“公辦民營”或“民辦公助”，認為應該給予民辦養(yǎng)老機構相關補助，以及水電優(yōu)惠。但現(xiàn)在一些地方補助太少、太低，甚至還有規(guī)模限制。
“養(yǎng)老的受眾面越來越大，如果全交給國家，虧空太大。”受訪者認為，“公辦民營”是個好形式，但這種模式目前較少，中西部省份更少。
專家認為，在理順民辦養(yǎng)老機構經(jīng)營體制的基礎上，應該借鑒推廣重慶、上海等地對民辦養(yǎng)老機構每張床一次性補助、運營費每年每張床另外補助等做法，吸引社會資金進入這一領域。