雖然“7?23甬溫線特大事故”的責任至今還未明確，為甬溫鐵路信號系統提供總體集成的中國鐵路通信信號集團公司（下稱“通號集團”）已經被推至前臺，接受公眾的質疑。
通號集團為國務院國資委直屬大型央企，和中國中鐵、中國鐵建并稱中國鐵路建設業三大央企，但無論資產規模和業績，通號集團都遠遠比不上其他兩家。
這家在3年前幾乎要與中國鐵通合并的企業，正是因為搭上了近幾年來中國鐵路高速投資和建設的快車，依靠在這一行業的壟斷地位起死回生，并于去年底成立股份公司，力推整體上市。
通號集團作為高鐵躍進的直接受益者，2006年利潤僅為3億，營業收入42億元。2008年，其利潤為5.6億元，營業收入為62.1億元。2010年，其利潤和營業收入翻兩番，利潤為12.6億元，營業收入達到120.5億元。
總承包商
本網記者了解獲悉，2008年5月9日，通號集團與中鐵電化局聯合體共同與沿海鐵路浙江有限公司簽訂了甬溫線四電系統集成工程合同，通號集團承接該合同的通信信號系統，合同價格約為人民幣5億元。
四電，即通信、信號、電力供電、牽引供電，涉及房建和暖通工程、防災安全等。通號集團在獲得該項目之后，立即將工程分拆招標，包括上海鐵大電信設備有限公司、北京中鐵通電務技術開發中心、烽火通信科技股份有限公司等都是其中標的企業。
據本網記者了解，在甬溫線通信信號系統中，其自動閉塞系統，采用ZPW2000，由通號集團提供。運輸調度指揮系統和列控系統，由卡斯柯信號有限公司提供，為通號集團子公司。通信信號系統集成，由北京全路通信信號研究設計院提供，也為通號集團子公司。
監控系統則由創業板上市公司世紀瑞爾提供，資料顯示，世紀瑞爾與通號集團在很多業務上往來緊密，其部分高管曾任職于通號集團。
防災安全監控系統工程則由今創安達提供，今創安達雖然不是上市公司，但其母公司今創集團在常州卻是鼎鼎有名，此前有報道稱，剛剛落馬，同為常州人的鐵道部運輸局局長、副總工程師張曙光對今創集團“特別關照”。
記者獲得資料顯示，2003年通號集團發布實施的《通號集團發展戰略》，確定集團主營業務是：圍繞集團核心競爭力，在國內外鐵路、城軌、道路交通等領域開展專業化的工程總承包（含系統集成）、勘察設計、配套產品、器材生產供應和施工安裝與服務等。
接近通號集團人士稱，這些年來，通號集團獲得的鐵路通信信號系統項目，都是由通號集團總承包，然后再通過招標的形式將部分業務分包給有資質的企業，通號集團負責監管。
前世今生
資料顯示，通號集團原隸屬鐵道部，2000年，通號集團與鐵道部脫鉤，劃撥為國資委管轄。其網站介紹稱，擁有世界先進的高速鐵路列車運行控制系統技術和裝備，已成功應用于武廣、滬寧、滬杭等十余條高速鐵路及客運專線，目前正在參加京滬、哈大等高鐵建設。市場遍及海內外鐵路、城市軌道交通、機場、港口和礦山。
但接近通號集團人士稱，從鐵道部脫鉤后，通號集團當時面臨極其嚴峻的市場形勢，在技術不占優，企業負擔重、資產規模小的情況下，勉力維持生存，一組資料顯示，2003年，通號集團總資產僅為33億元，總負債高達16.9億元，離退休職工達到9206人，相當于當時在職員工人數的50%。
上述人士稱，從2006年開始，隨著國內鐵路建設的躍進，通號集團逐步走出困境。僅僅在2008年，通號集團就相繼完成溫福、甬臺溫、武廣等客運專線建設項目，先后開展海南東環、滬寧、滬杭、哈大、向莆、杭甬等客運專線建設項目。簽約承擔京滬高速鐵路通信信號工程項目。2009年集團共簽訂合同7257項，合同總額190億元。
2010年至今，通號集團同時為京滬、哈大、廣珠、廣深港、向莆、杭甬、合蚌、廈深、南廣、成綿樂、武黃等高鐵建設項目提供通信信號系統集成及列控核心技術。
在城市軌道交通領域，通號集團先后在系統集成、專業設計、設備提供、施工安裝、運營維護等方面中標并實施了北京、深圳、天津、上海、南京、長春、廣州、成都、武漢、沈陽、哈爾濱等城市多條線路的重點工程。
在海外業務方面通號集團獲得了巴基斯坦鐵路項目、沙特高鐵項目以及伊朗德黑蘭地鐵1號線、2號線、4號線等工程進展順利。
上市疑云
這些項目的中標，讓通號集團的日子逐步好過起來。之前的2007年，作為排名靠后，業績差的央企，國資委曾有意將中國鐵通與通號集團合并。此后，還傳出了中國鐵道建筑總公司重組通號集團的消息，但最終沒有談妥。
事實上，早在2005年，通號集團就已經擬定了整體上市計劃，但因市況不佳、企業內部資產過于復雜等原因暫停。2009年開始，通號集團重新推進改制上市工作，對原整體改制上市方案進行了調整完善和重新上報，并獲得國資委等相關部門的支持。
2009年，通號集團開始陸續繼續清理三級企業、轉讓非核心業務股權、對不納入股份公司的資產和部分企業股權進行清理和處置，并對相關企業進行增資。2010年9月，通號集團召開了集團公司職工代表大會，在全面推進集團整體改制工作。此前，包括上海、西安等地通號集團下屬的部分分公司改制工作已經于9月前完成。
今年年初，通號股份公司成立，注冊資本45億元，承繼通號集團的全部骨干企業共計25家，通號集團作為主發起人，持有98%的股份，另有股東中國機械工業集團有限公司、中國誠通控股集團有限公司、中國國新控股有限責任公司及中金佳成投資管理有限公司。
值得關注的是，剛剛成立的國投二號國新控股也成為其股東之一。這也表明國資委對通號集團的肯定。上述人士稱，通號集團沒有在主業之外盲目擴張，雖然經營規模不大，但是資產質量優良，這方面得到了國資委新任領導班子的肯定。
在分析人士看來，雖然之前通號集團的上市工作推進的十分順利，但此次事故發生后，必然會對其上市時間和進程產生影響。通號集團新聞發言人楊萬智在接受相關媒體采訪時表示，事故發生以后，已經安排一些專家和技術人員，在所從事施工和建設項目的線路上進行保障安全的工作。