近日，國務院已原則同意《廣東海洋經濟綜合試驗區發展規劃》(以下簡稱《規劃》)。
至此，以山東半島藍色經濟區、浙江海洋經濟發展示范區和廣東海洋經濟綜合試驗區為代表的“3+N”沿海經濟區發展布局基本形成。
然而，與山東、浙江相比，廣東作為海洋經濟“綜合試驗區”，在綜合開發和區域合作方面將承擔更多的使命。《規劃》賦予廣東在海洋經濟方面，與港澳、海西區、北部灣、海南乃至東盟等地區合作的先行先試權。
《規劃》同時提出，到2015年，廣東海洋生產總值達1.5萬億元，占廣東GDP總量的近1/4，基本建成海洋經濟強省。到2020年，廣東實現建設海洋經濟強省的戰略目標。
據記者了解，“十一五”時期廣東省海洋經濟總量年均增長17.8%。2010年，該省海洋生產總值達8291億元，占全省地區生產總值的18.2%，連續16年居全國首位。
“廣東省海洋經濟發展戰略研究”課題組副組長、廣東省社科院產業經濟研究所所長向曉梅指出，目前，在總量最大的情況下更要講求質量，構建現代海洋產業體系、發展戰略性新興產業和提高科技水平。《規劃》體現了廣東發展方式由陸地走向海洋的轉變，而更明顯的是拉動東西兩翼的經濟。
《規劃》明確要求，廣東要創新合作方式，加強與香港和澳門特別行政區、海峽西岸經濟區、北部灣地區和海南國際旅游島的對接合作，努力探索有利于海洋經濟科學發展的體制機制。
具言之，廣東海洋經濟區將以珠三角海洋經濟區為支撐，加強與港澳海洋產業合作，構建粵港澳海洋經濟合作圈；以粵東海洋經濟區為支撐，對接海峽西岸經濟區，構建粵閩海洋經濟合作圈；以粵西海洋經濟區為支撐，對接北部灣經濟區、海南國際旅游島，構建粵桂瓊海洋經濟合作圈。
向曉梅表示，相對于其他兩個區域來講，廣東岸線資源和產業實力較強，但還需要強調“特色”，體現其開放度，為區域合作做出示范。
《規劃》還提出，在構建海洋綜合開發新格局方面，廣東將提升優化珠三角海洋經濟區的核心作用，發展壯大粵東海洋經濟區、粵西海洋經濟區兩個增長極，形成“一核、兩極、三圈、四帶”的空間布局。
對于“四帶”中的海岸帶、海島、近海海域和深海海域等，廣東省海洋漁業局有關人士指出，廣東會按照由近及遠、梯次開發、統籌推進的原則，合理開發海洋帶及鄰近海域，保護性開發海島及鄰近海域，積極開發近海海域，有重點地開發深海海域。
在產業方面，廣東將在提升傳統海洋產業、振興現代海洋產業、壯大新興產業上下功夫。
“未來，這些方面主要還是體現在科技研發水平和現代服務業的綜合優勢。”向曉梅說，廣東傳統海洋產業鏈較為低端，以漁業和運輸業為主。接下來，漁業將從淺海走向深海，提升加工水平；而現代海洋產業將重點發展臨港工業、海洋工程裝備、海洋船舶等；新興產業則主要發展海洋生物醫藥業。
區域聯動機制
《規劃》的主體區范圍，涵蓋了廣東省全部海域和廣州、深圳、珠海、汕頭、惠州、汕尾、東莞、中山、江門、陽江、湛江、茂名、潮州、揭陽等14個市，海域面積41.9萬平方公里，陸域面積8.4萬平方公里。
除了壯大粵東、粵西兩大增長極，《規劃》還將珠江三角洲地區的佛山、肇慶及環珠三角地區的粵北等相鄰地區作為聯動區。
向曉梅指出，《珠三角改革發展規劃綱要》在珠三角一體化方面的意義較為重大，而《規劃》更重要地強調了帶動東西兩翼和優化珠三角的作用。
今年5月，廣東省委專題組赴惠州、汕尾、汕頭、潮州、揭陽等珠江以東沿海地區，針對如何推進全國海洋經濟發展試點地區建設進行專項視察。
參與專項視察的相關人士對記者表示，上述地區不同程度上存在發展模式單一、資源利用不夠集約，以及新興產業發展乏力的多種不足，這都是廣東海洋經濟綜合試驗區建設過程中亟待解決的問題。
湛江市政府政研室主任鄭士華對本報記者表示，該市海洋經濟總量達到700多億，居全省第三。其中臨港工業的比重較大。《規劃》的批復正好契合當前湛江臨港工業大發展的需要，此前該市已對未來海洋經濟發展作了研究規劃。
上述人士也指出，目前各地對海洋經濟的認識已趨于統一，但地方更期待《規劃》的進一步細化，以明確各自的定位。
向曉梅建議，當前應盡快出臺海洋主體功能區或海洋經濟帶的發展規劃。