被視為我國油氣資源開發(fā)領(lǐng)域改革破冰之舉的首次頁巖氣探礦權(quán)出讓招標(biāo)工作昨日落下帷幕。中國石油化工股份有限公司和河南省煤層氣開發(fā)利用有限公司分別獲得了此次招標(biāo)的頁巖氣區(qū)塊探礦權(quán)。
4個招標(biāo)區(qū)塊中2個流標(biāo)
此次招標(biāo)工作于今年4月15日開始，當(dāng)天國土部通過了《頁巖氣探礦權(quán)招標(biāo)出讓工作方案》，決定選擇渝黔南川頁巖氣勘查、貴州綏陽頁巖氣勘查、貴州鳳岡頁巖氣勘查、渝黔湘秀山頁巖氣勘查4個區(qū)塊，采取邀請招標(biāo)方式，開展頁巖氣探礦權(quán)招標(biāo)出讓試點。
5月19日，國土部向中石油、中石化、中海油和河南煤層氣開發(fā)公司等6家國企發(fā)送了《投標(biāo)邀請書》。但是，國土部收到的合格投標(biāo)書只有9套，其中位于貴州兩個區(qū)塊的投標(biāo)企業(yè)分別不足三家。因此根據(jù)《招標(biāo)法》規(guī)定，上述兩區(qū)塊因有效投標(biāo)人不足三家而流標(biāo)，國土部遂將投標(biāo)文件退給了投標(biāo)企業(yè)。
國土部相關(guān)官員對《第一財經(jīng)日報》記者表示，上述兩個流標(biāo)的區(qū)塊有可能在今年接下來的第2到第3次公開招標(biāo)中再次招標(biāo)。國土部已經(jīng)優(yōu)選了33個頁巖氣資源有利區(qū)，此次招標(biāo)4個區(qū)塊即在有利區(qū)內(nèi)。未來其余的有利區(qū)將有可能陸續(xù)公開招標(biāo)。
國土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心研究員潘繼平表示，我國的頁巖氣開發(fā)尚處于起步階段。我國要大規(guī)模開發(fā)頁巖氣，就勢必要打破壟斷體制，引入市場化競爭機制。
能源市場資深分析師余似禾表示，頁巖氣開采難度很大，而且目前尚未出臺完整的頁巖氣開發(fā)激勵政策，大規(guī)模商業(yè)開發(fā)還缺乏有力的政策支持。
兩家企業(yè)拿下首單
昨日上午，中石化油田事業(yè)部副主任馮建輝和河南煤層氣公司副總經(jīng)理張宜生分別代表各自公司與國土部簽訂了《頁巖氣探礦權(quán)出讓合同》，并領(lǐng)取了頁巖氣勘查許可證。
從評標(biāo)結(jié)果看，中石化和河南煤層氣公司的投標(biāo)金額分別都是相應(yīng)區(qū)塊投標(biāo)書中的最高金額。
中石化中標(biāo)的渝黔南川頁巖氣區(qū)塊面積2197.9平方千米，該公司計劃三年內(nèi)鉆11口參數(shù)井和預(yù)探井。中石化在投標(biāo)書中承諾在該區(qū)塊投入5.9億元進行勘查，這一數(shù)額是法律法規(guī)規(guī)定的最低勘查投入的8倍。
河南煤層氣公司中標(biāo)的渝黔湘秀山頁巖區(qū)塊面積2038.87平方千米，在三年勘查期內(nèi)，該公司計劃鉆參數(shù)井和預(yù)探井10口。河南煤層氣公司在招標(biāo)書中承諾在該區(qū)塊投資2.48億元進行勘查，這一數(shù)額是法律法規(guī)規(guī)定的最低勘查投入的4倍。
中石化副總工程師李陽表示，中石化華東局、華東分公司已經(jīng)建立了頁巖氣開發(fā)的專職隊伍，并引進了頁巖氣開發(fā)的裝備和技術(shù)，目前已經(jīng)具備了在頁巖氣勘探開發(fā)方面開展工作的條件。
盡管中石化此次投標(biāo)金額遠遠超過了法律法規(guī)規(guī)定的最低勘查投入，但中石化方面認(rèn)為該數(shù)額還遠遠不足以支撐該頁巖氣區(qū)塊的開發(fā)。
“中石化在中標(biāo)的渝黔南川頁巖氣區(qū)塊的勘查投入將大大超過5.9億元。”李陽說，中石化在中標(biāo)前就已經(jīng)在該區(qū)塊做了相關(guān)的準(zhǔn)備工作，中標(biāo)后將立即開展相關(guān)的勘查工作。
能源企業(yè)在積極投入頁巖氣開發(fā)熱潮的同時，資本市場對此卻并不樂觀。一位不愿透露姓名的能源行業(yè)資深分析師表示，現(xiàn)在誰也說不清我國開發(fā)頁巖氣的技術(shù)差距到底有多大，投入巨資或難以有效收回投資。“我手中的大客戶幾乎沒有人現(xiàn)在愿意投資到頁巖氣的前期開發(fā)中去。”
國土部總工程師張洪濤指出，我國頁巖氣勘探開發(fā)起步晚，開發(fā)配套技術(shù)較落后，而且我國地質(zhì)地貌情況復(fù)雜，勘查施工條件差，開發(fā)頁巖氣還有許多工作要做。