目前國內大多數城市都在為生活垃圾管理犯愁的時候，四川省廣漢市可說是高枕無憂。因為早在10年前，作為可持續發展實驗區的廣漢市就采用“政府引導、部門協調、科技支持、企業運作、公眾參與”的市場機制，實現了生活垃圾的有效處理和利用。他們將原來由政府一手包辦的垃圾處理項目，在全國率先實現了公益事業企業化運作。由此，“廣漢模式”不脛而走。
“廣漢模式”僅僅是我國可持續發展實驗區中的一個案例。從1986年可持續發展實驗區項目開展以來，有許多可圈可點的優秀成果�？沙掷m發展實驗區作為推進國家可持續發展戰略實施的試驗示范基地，成為我國改革開放以來國內經濟社會發展的一個窗口，向全世界傳達著中國的聲音。
25年成果顯著
“可持續發展是中國經濟社會發展的內在要求�！笨萍疾恐袊�21世紀議程管理中心研究員、國家可持續發展實驗區辦公室成員潘曉東對《經濟參考報》記者說。
潘曉東說，可持續發展實驗區的歷史可以追溯至1986年。當時是由原國家科委、原國家體改委和原國家計委等政府部門共同推動的一項地方性可持續發展綜合示范試點工作，旨在依靠科技進步、機制創新和制度建設，全面提高實驗區的可持續發展能力，探索不同類型地區的經濟、社會和資源環境協調發展的機制和模式，為不同類型地區實施可持續發展戰略提供示范。
1998年，“國家社會發展綜合實驗區”正式更名為“國家可持續發展實驗區”。
可持續發展實驗區開展以來的25年可謂成果顯著。國家可持續發展實驗區辦公室提供的數據顯示，在中央各有關部門和地方政府的共同努力和參與下，截至目前，已在全國29個省、自治區、直轄市建立國家可持續發展實驗區116個，其中，國家可持續發展先進示范區13個，覆蓋全國人口10922.5萬人，占全國總人口的8.22%，覆蓋面積824574.3平方公里，占國土總面積的8.5%。省級實驗區160余個。
可持續發展實驗區也涌現出一個又一個典型。不單有“廣漢模式”，還有遼寧省沈陽市沈河實驗區形成了以“社區服務網絡化、社區形象景觀化、社區管理經常化、社區文化系列化、社區治安有序化”為特色的“沈河模式”。浙江省杭州市下城區實驗區從增強社區居民綠色環保理念和意識，倡導“科學、環保、健康、文明”的低碳生活方式入手，開展低碳社區(試點)建設工作，力促人與自然的和諧統一。山西省右玉縣實驗區歷屆縣委、縣政府團結帶領全縣黨員干部群眾常抓不懈，堅持植樹造林，改善生態環境，將全縣森林覆蓋率由不到0.3%提高到52%以上，鑄就了以“執政為民、尊重科學、百折不撓、艱苦奮斗”為核心的“右玉精神”。
實驗區的探索和發展，不僅展現了新發展觀的前瞻性探索和實踐，還探索了新型發展模式，實現了社會事業的全面進步和人與自然的協調發展。同時，實驗區還探索了城鄉統籌發展的新型城鎮化道路，大力開展可持續發展新農村建設。在此期間，科技支撐作用也得到了充分體現，實驗區成為機制創新和管理創新的試驗田，并使可持續發展的公眾參與度不斷提高。
除此之外，實驗區還搭建了國際交流的有效平臺。通過開展以實驗區為主要平臺的地方可持續發展國際合作，引進專家，提供技術援助，介紹先進的理念和技術，幫助實驗區提升可持續發展方面的決策和管理能力。
“尤其是對于國內來說，實驗區為地方政府實現科學發展，走可持續發展之路提供了一個很好的抓手和平臺，這也是各地實驗區建設積極性高漲的根本原因。”潘曉東說。
原科技部副部長、國務院參事劉燕華也對實驗區進行了高度評價：“可持續發展實驗區踐行科學發展觀、構建和諧社會、實施可持續發展戰略的成功經驗和取得的成就，將成為中國可持續發展面向國際的重要窗口，也為推進區域可持續發展工作提供了積極、有益的借鑒�！�
新時期難點問題是挑戰也是機遇
潘曉東表示，新時期，國際可持續發展呈現新的趨勢和熱點，而國家可持續發展也面臨著重大的戰略需求。就目前來看，實驗區建設仍然面臨著許多突出問題。
一是實驗區的總量偏少，且存在分布不均和發展不平衡的問題。根據可持續發展實驗區辦公室提供的數據，在實驗室的分布方面，我國東部地區10省區市有57個，占實驗區總數的49.1%；中部地區8省區市39個，占試驗區總數的33.6%；而西部地區11省市僅有20個，占實驗區總數的17.3%。
二是實驗區體制束縛明顯。實驗區的發展涉及經濟、社會、環境發展的各個方面；涉及政府、企業、公眾的廣泛參與；涉及體制、機制、政策、觀念的相應轉變，由于體制性的瓶頸制約使實驗區的決策執行上存有難度。
三是實驗區的發展缺乏長期有效的政策和資金支持。雖然目前實驗區保持著較強的內在驅動力和積極性，但國家政策支持明顯不足。
四是實驗區工作的社會化推進不夠。將實驗區的成果、經驗和做法從實驗區擴大到區域乃至國家層面，應是實驗區工作取得更大成就的一項關鍵性工作。
潘曉東認為，按照科學發展觀的要求，身體力行“五個統籌”，把可持續發展的思想融入建設小康社會中，通過實驗區工作的創新和實踐，解決制約全面建設小康社會過程中實現全面協調可持續發展的難點問題，將是新時期實驗區工作面臨的最大挑戰，同時也是最大機遇。
面向兩大任務努力做到五個提升
伴隨著“十二五”規劃的出臺，可持續發展實驗區的發展規劃也新鮮出爐。
據了解，“十二五”期間，實驗區建設將以深入落實科學發展觀、全面建設小康社會和建設生態文明為指導，積極應對新的機遇和挑戰，面向“轉變經濟發展方式”以及“保障和改善民生”兩大任務，拓展實驗空間、豐富實驗內涵、創新發展模式，努力做到“五個提升”，大幅度提高實驗區的可持續發展能力。提升實驗區的試驗示范功能、科技支撐能力、創新發展能力，提升試驗區建設的資源支撐能力，提升實驗區的管理能力和水平。
“十二五”期間，實驗區的總體目標是，在科學發展觀的指導下，圍繞轉變發展方式、改善民生、能力建設等主題，突出科技的引導和支撐作用，強化“基地、模式、隊伍”建設，突出實驗區特色，打造實驗區文化，做強實驗區品牌。通過五年的努力，力爭在政策、理論和時間等多個層面取得新突破。將實驗區建設成民生科技的集成、應用、推廣和試驗示范基地，探索發展方式轉變的先行先試區，體制機制創新和統籌科技資源的試驗示范基地以及區域可持續發展領域的國內和國際交流平臺。
“以實驗區為載體，依靠科技引導，開展可持續發展機制模式的創新實踐，推動地方加快轉變經濟發展方式，促進民生科技成果的轉化、示范和應用，讓科技真正惠及百姓民生。這是‘十二五’期間最重要的一項工作，我們要努力完成。”潘曉東總結說：“實驗區是個展示我國可持續發展實踐行動和成果的窗口，要讓世界了解中國的可持續發展�！�