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南太湖的平靜被打破了。
6月27日下午3時許，現(xiàn)任浙江省藥監(jiān)局局長黃萌在杭州被紀檢部門帶走調(diào)查。當(dāng)晚，有現(xiàn)場居民看到，有警車駛至黃萌在湖州市陽光城的家中。
據(jù)了解，黃萌一案已由中紀委介入調(diào)查。中維集團內(nèi)部人士向本報證實，該集團高層在公司內(nèi)部會議上向職工透露：“公司正在接受中紀委調(diào)查”。據(jù)悉，調(diào)查重點是黃萌當(dāng)年任湖州市市長期間，在湖州絲綢集團改制以及湖州工業(yè)土地開發(fā)中存在的問題。
至少有5家湖州企業(yè)涉及此案。湖州最大的絲綢集團中維集團董事長孫覺民7月4日向本報證實，今年3月7日紀檢部門從中維集團取走2000年至2004年間的財務(wù)資料，“查的應(yīng)該是2001年絲綢集團改制的問題”。
“之后紀檢部門沒有將調(diào)查結(jié)果反饋給我們，我們也不知道最新進展。”孫覺民說。
據(jù)案件的舉報人和多位相關(guān)人士對本報記者證實，湖州美欣達集團董事長單建民今年春節(jié)以來已幾次被紀檢部門約談，目前仍被限制出境，該公司控股的美欣達股份是湖州最早的上市公司之一。湖州譽華集團總裁朱又根4月被約談后至今未歸。
本報7月4日撥打單建民手機，但被掛斷，尚未從正面證實此消息。
此外，湖州兩家當(dāng)?shù)刂康禺a(chǎn)企業(yè)的老總，也在被約談之列。
黃萌長期在湖州市工業(yè)系統(tǒng)任職，經(jīng)由市經(jīng)委技改科科長、市計委副主任、市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會主任等職位層層上升。
任分管工業(yè)經(jīng)濟的副市長期間，黃萌曾參與絲綢行業(yè)改制，并兼任深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組主任。在湖州市長任上掀起加快中心城市建設(shè)和老城區(qū)改造的熱潮，當(dāng)?shù)厝耸吭u價他“能力強、有口才，有魄力，愿幫人”。
但黃萌本人與湖州幾大知名地產(chǎn)商的不尋常關(guān)系，在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)圈內(nèi)也是公開的秘密。
這幾家地產(chǎn)商的共同特點是，都曾以絲綢紡織為主業(yè)，在2000年國有企業(yè)改制高潮前后投身房地產(chǎn)。他們大多通過收購破產(chǎn)絲綢企業(yè)拿下工業(yè)土地，由市規(guī)劃部門將土地性質(zhì)變更為商業(yè)用地后，用于房地產(chǎn)開發(fā)。
這其中最引人注目的是湖州譽華集團朱又根，他被認為是此次黃萌被查的導(dǎo)火索人物。
朱又根1995年開始發(fā)跡于棉坯布生意，2000年成立浙江譽華集團湖州房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，注冊資金1000萬元，先后開發(fā)了米蘭花園和譽華小區(qū)等房地產(chǎn)項目。
2008年湖州市前任國土局副局長毛千宏案發(fā)時，朱又根就曾在桐鄉(xiāng)接受紀檢部門調(diào)查。他當(dāng)時涉嫌在八里店鎮(zhèn)的200畝土地征用、勞倫斯超市項目和湖州師范學(xué)院東擴地塊拆遷等事情上向毛行賄和輸送利益。
事隔三年后，今年4月朱又根再度被紀檢部門約談。本報記者多方證實其至今未歸，譽華集團近月來也被銀行停止貸款。
今年5月，毛千宏當(dāng)年的上級、原湖州市國土局局長唐建章被刑拘。此案的一位舉報人稱，唐建章涉嫌受賄的案情中，包括收受湖州美欣達集團的房產(chǎn)。但并未得到美欣達公司正面證實。
舉報人稱，今年以來，美欣達集團董事長單建民和旗下房地產(chǎn)公司負責(zé)人均已被紀檢部門約談，單本人還被限制出境，表明美欣達與唐建章案和黃萌案確有牽連。
知情人士稱，唐建章的落馬與美欣達下屬的一家房地產(chǎn)公司有關(guān)。這家公司以低價收購破產(chǎn)企業(yè)的方式拿下工業(yè)用地，再由政府調(diào)整土地規(guī)劃，回購?fù)恋厥褂脵?quán)，其中的土地差價使該公司獲利千萬。當(dāng)中的利益輸送除涉及唐建章外，可能還與黃萌有關(guān)。
爭議“零資產(chǎn)捆綁改制”
除土地問題外，引爆黃萌案的另一根導(dǎo)火索是中維集團。
今年3月初，紀檢部門曾進入中維集團調(diào)查，并用集裝箱卡車帶走了該公司從2000年至2004年間的大批財務(wù)資料，以調(diào)查該集團2001年改制的問題。
1997年起，在全國國有企業(yè)“抓大放小”改革中，湖州絲綢集團總公司旗下12家直屬企業(yè)先后破產(chǎn)改制，涉及國有資產(chǎn)存量19.8億元，并成立湖州絲綢(控股)集團有限公司。新公司集行政管理職能和經(jīng)營企業(yè)于一身，既管理湖州絲綢行業(yè)，自身又經(jīng)營蠶繭收購、進出口等業(yè)務(wù)。
就在1997年4月，黃萌升任湖州市副市長，分管絲綢行業(yè)。而黃萌的姐夫、剛剛在湖州市轄下的安吉縣當(dāng)了3個月副縣長的孫覺民，也在這一年3月被調(diào)到湖州絲綢集團總公司，出任法人、黨委書記和總經(jīng)理。
不到兩年后，2001年10月，黃萌在絲綢總公司中層以上干部大會上宣布，經(jīng)市長辦公會議決定，將對湖州絲綢(控股)集團有限公司進行改制。具體方案是，公司的行政職能劃歸湖州市經(jīng)委，經(jīng)營部分改制為民營企業(yè)，成立新的中維集團，當(dāng)中國有股占10%，職工股、干部股和管理層持股各占約30%，其中孫覺民一人持股20%。
這在當(dāng)時的職工大會上引發(fā)質(zhì)疑：“公司第一次改制后已轉(zhuǎn)危為安，為什么又要改制？”
對于當(dāng)年的這一爭議，孫覺民7月4日向記者解釋說，“不是兩次改制，是改制分兩步走”。
“第一次改制是下屬企業(yè)戴著絲綢總公司的‘帽子’進行改制，但絲綢總公司自己經(jīng)營的企業(yè)并沒有改。2001年的改制，是湖州絲綢總公司作為國家優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)重大項目，根據(jù)市政府的要求徹底實現(xiàn)政企分開”，孫覺民說。
引起更大爭議的是改制的操作方式——“捆綁改制”。
當(dāng)時的一位參與者回憶說，當(dāng)年進行資產(chǎn)評估的結(jié)果是，總體資產(chǎn)加上土地使用權(quán)后絲綢集團公司總資產(chǎn)為3.5億元。由于改制后需要支付員工補償金和未來的退休工資等，政府將這一部分資金記入所有者權(quán)益或者債務(wù)進行行政剝離，兩者相減得出1.1億元。
而當(dāng)年設(shè)計的“捆綁改制”，是將凈資產(chǎn)1.1億元的絲綢總公司和另兩家瀕臨破產(chǎn)、評估價值為1.1億元負資產(chǎn)的湖州大利新絲綢有限公司與雙林襪廠捆綁在一起改制。這三家企業(yè)正負資產(chǎn)抵消后得出零資產(chǎn)。
批評者們認為，這一模式使得孫覺民等人輕易拿下優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)成立現(xiàn)在的中維集團，享有原來屬于國家的收購和烘干蠶繭的壟斷權(quán)力。
但孫覺民并不認可這一說法。他表示，新管理者獲得凈資產(chǎn)的同時也承擔(dān)了政府的改制成本，“由于要支付工人補償金來用于身份置換，大利新公司和雙林絲廠的改制成本需要1.5億元，如果單獨改的話就要政府單獨拿錢出來，捆綁改制后絲綢公司凈資產(chǎn)除去支付自身勞動關(guān)系，余下的則支付給另外兩家負資產(chǎn)企業(yè)”。
依據(jù)1998年湖州市委28號文件，為鼓勵國有企業(yè)管理者參與改制而給予參與者的凈資產(chǎn)“獎勵”，也讓職工質(zhì)疑。本報記者多方證實，在當(dāng)年的凈資產(chǎn)獎勵中，孫覺民獲得200萬元，副總經(jīng)理戴慧芳獲得100萬元，余云亭獲得100萬元。
而當(dāng)年被計算在所有者權(quán)益作為負資產(chǎn)范疇的員工福利和員工工資基金，并未支付給員工，這使得改制的爭議聲增大。
對此，孫覺民向記者解釋說，“當(dāng)時應(yīng)付工資實際上均已支付，員工福利基金和員工工資基金是支付完畢后剩余部分，至今還在賬目上沒有動過。”
改制的最終結(jié)果是，經(jīng)股東大會選舉，孫覺民當(dāng)選改制后成立的中維集團的董事長，并以持股20%成為中維的第一大股東和管理者。
黃萌和孫覺民之間的親戚關(guān)系，讓這場改制更加飽受非議。對此，孫覺民表示：“當(dāng)時我曾和組織部長說過，黃萌是分管工業(yè)的副市長，我們之間有親戚關(guān)系，為了避嫌，我是不是應(yīng)該調(diào)到其它公司去，但是組織部門沒有將我調(diào)走。”
土地“變性”謎團
中維的改制問題，湖州的土地“變性”問題，這兩個黃萌案中的關(guān)鍵問題，又相互緊密相連著。
湖州大利新絲綢有限公司當(dāng)年被當(dāng)作“改制成本”計算在“捆綁改制”中，然而改制后沒幾年，中維集團將職工補償金支付完畢后，將大利新賣給了大東吳集團。原先的工人被大東吳集團轉(zhuǎn)移到東門郊區(qū)新建的工廠內(nèi)工作。
“雖然過了兩三年，但土地價格還是以原先價格還給政府，其后政府收儲后將工業(yè)土地性質(zhì)修改為商用土地，被大東吳集團用于開發(fā)房地產(chǎn)”，孫覺民介紹說。
這種工業(yè)土地修改成商業(yè)土地?zé)o需掛牌，只需政府規(guī)劃部門許可，房地產(chǎn)企業(yè)補交一定土地出讓金，就可獲得大片土地。
規(guī)劃部門的尋租空間也由此而生。毛千宏、唐建章這兩任市國土局高官的落馬，使黑幕被掀開冰山一角。
2004年美欣達股份上市的招股說明書顯示，在當(dāng)年美欣達旗下?lián)碛写罅抗I(yè)園區(qū)的土地，這些土地在隨后的幾年中地價倍增。
例如鳳凰路888號湖州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)2號地塊國有出讓工業(yè)用地，2006年由湖州市土地儲備中心收回，湖州市土地儲備中心與浙江湖州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會對公司進行補償，土地使用權(quán)收儲價格為1122.86萬元，增值783.4萬元。
毛千宏案的起訴書顯示，湖州譽華控股集團有限公司已與湖州八里店鎮(zhèn)政府達成了征用200多畝土地的協(xié)議，為使征用手續(xù)盡快辦理，公司董事長朱又根找到毛千宏。
毛與朱達成了交易，朱讓毛以投資譽華公司所屬的湖州湖申船閘有限公司名義，還只出資6.5萬元，獲得10萬元股權(quán)憑證，并按股權(quán)憑證所載股權(quán)給毛分紅。
朱得到的回報是，200多畝土地在毛簽字同意后報批征用，然后經(jīng)毛同意以協(xié)議出讓方式供地。
在同一年，湖州譽華拆遷事務(wù)所有限公司股東朱又庭，為了順利拆遷勞倫斯超市120畝地塊和湖州師范學(xué)院東擴地塊，讓毛以投資拆遷公司分紅名義送給毛千宏5萬元現(xiàn)金。毛簽字批準(zhǔn)了這兩個地塊的拆遷。
而據(jù)知情人士介紹，朱又根原以建立勞倫斯超市項目進行“招商引資”名目迅速拿下的土地，此后項目卻遲遲引不進來。短短幾年后朱就以招商困難的名義，將這片土地自己用于開發(fā)商業(yè)地產(chǎn)，亦即現(xiàn)在位于湖州市美欣達路1025號的米蘭廣場和皇冠大酒店。
就這樣，當(dāng)年的絲綢企業(yè)改制后，大批工人下崗后生計艱難，卻只能眼看著當(dāng)年的廠房土地上一座座華麗樓盤拔地而起，那些曾經(jīng)的國企管理者搖身而成地產(chǎn)富豪。部分下崗工人多年持續(xù)上訪，湖州土地投入高產(chǎn)出低的怪象也引起上級政府的關(guān)注。
隨著黃萌案的偵查推進，改制與土地背后的利益分配謎團將可望被揭開。
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