四川省政府采購中心主任向東說,電子產品政府采購制度有待完善。 向東介紹,政府采購涉及的電子產品主要包括計算機、打印機、傳真機、服務器、掃描儀、攝影攝像設備等,在整個政府采購中占比較小。2010年,四川省政府采購中心采購總額為20多億元,其中計算機采購占10%左右。 他說,政府采購的電子產品價格高于個人購買價格的現象在全國范圍內客觀存在。一方面因素涉及政府采購形式,另一方面與政府采購標準和價格體系不完善相關。 與個人在市場購買電子產品不同,政府采購多采用公開招標或協議供貨形式。在公開招標中,供貨商一次性報價,評標委員會綜合產品價格、質量、企業狀況、售后服務等因素打分,分高者中標。其中,價格因素大約占40%。也就是說,政府無法向個人一樣同供貨商“砍價”,也不一定購買最便宜的產品。 一名不愿公開姓名的電子產品供貨商告訴記者,相對個人,政府采購電子產品要求更高。“鼠標等配件保修3年,有時還要求上門安裝、培訓等”。這也是政府采購價格高于個人購買價格的因素之一。 向東說,在協議供貨形式下,采購中心定期經由招投標確定協議供貨商,在一定時間范圍內,采購單位自由選擇協議供貨商,購買電子產品。而這一過程受采購人主觀因素影響較大,不排除存在采購人腐敗、拿回扣,高價購買電子產品的現象。 他說,電子產品采購同其它產品或服務采購程序一樣,采購單位的采購計劃經財政部門批準后,采購中心接受采購單位委托,組織招投標。 按規定,經財政部門批準后,只要產品在政府集中采購目錄范圍內,采購中心必須及時組織招投標,代理購買。 “政府采購的所有產品必須出于工作需要,而哪些是工作需要,哪些不是工作需要,沒有明確規定”。 向東建議,借鑒公務轎車限價標準,規定電子產品政府采購的價格范圍,防止高價采購。 他說,公開招標中,評標委員會會參考市場價格評分,但電子產品價格波動性大,價格在什么范圍內算是合理并不明確。四川省下一步打算組織市場調研,跟蹤市場價格變動,建立政府采購價格體系。 另一方面,四川省已著手構建政府采購電子化平臺,平臺預計明年建成,有望實現網上公開競價,使得采購程序公開透明,減少人為因素影響,提高采購效率。
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