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被宣布破產(chǎn)前一天的沈陽防爆器械廠。 |
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1986年8月3日沈陽市政府宣布沈陽防爆器械廠破產(chǎn)新聞發(fā)布會現(xiàn)場照片。 |
昨天的新聞成了今天的歷史。作為時代的記錄者，記者履行了職責(zé)，把握住時代脈搏，以改革精神采寫改革的新聞，記錄了那段不平凡的歷史，為推進(jìn)中國建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要的企業(yè)破產(chǎn)制度，貢獻(xiàn)了自己的力量，令我終生難忘。中國火熱而豐富的改革發(fā)展歷史，更令每一個中國人終生難忘。
1986年8月3日，沈陽市政府舉行新聞發(fā)布會，宣布了一個驚人的消息：“連續(xù)虧損十年、負(fù)債額超過全部財(cái)產(chǎn)2/3的沈陽市防爆器械廠破產(chǎn)，并收繳營業(yè)執(zhí)照”。
這起簡單新聞事件，意義卻非同尋常：“這是新中國成立后，第一家正式宣告破產(chǎn)倒閉的企業(yè)，沈陽市工商行政管理部門按地方法規(guī)程序?qū)ζ髽I(yè)進(jìn)行破產(chǎn)處理……”
“社會主義的企業(yè)也能破產(chǎn)？”“社會主義的工人也會失業(yè)？”新華社記者當(dāng)時就在現(xiàn)場，以最快速度發(fā)出了這則消息后，經(jīng)過傳媒轉(zhuǎn)發(fā)，事件在海內(nèi)外引起強(qiáng)烈反響。
當(dāng)時采寫破產(chǎn)報道的新華社記者周保華，在新華社遼寧分社沈陽記者站工作。對這起敢為天下先的重大試驗(yàn)，他進(jìn)行了全程跟蹤采訪報道，成為新中國破產(chǎn)第一案的見證者、記錄者。
25年前的一次“新聞爆炸”
《經(jīng)濟(jì)參考報》：請您回憶一下1986年8月3日那一天，在沈陽市召開的那場新聞發(fā)布會的情景和感受。
周保華：1986年8月3日，新聞發(fā)布會在沈陽市迎賓館北苑會議廳舉行，來自沈陽市防爆器械廠的工人們參加會議，他們一些人情緒低沉，胸前戴著白花。中央駐沈陽的新聞單位和地方新聞單位記者都紛紛趕來參會。
主持會議的是市政府一位秘書長，沈陽市工商行政管理局局長神情嚴(yán)肅，首先宣布了一份通告：沈陽市工商行政管理局企業(yè)破產(chǎn)通告第一號，根據(jù)《沈陽市關(guān)于城鎮(zhèn)集體工業(yè)企業(yè)破產(chǎn)倒閉處理試行規(guī)定》，沈陽市防爆器械廠于1985年8月3日被正式宣告破產(chǎn)警告，進(jìn)行整頓拯救，限期一年。但是一年來雖然企業(yè)做了各方面的努力，終因種種原因沒能扭轉(zhuǎn)困境，所欠債務(wù)無力償還，嚴(yán)重資不抵債。現(xiàn)決定沈陽市防爆器械廠從即日起破產(chǎn)倒閉，收繳營業(yè)執(zhí)照，取消銀行賬號。有關(guān)企業(yè)善后事宜，由“沈陽市防爆器械廠破產(chǎn)監(jiān)督管理委員會”依照沈政發(fā)1985(24)號文件精神全權(quán)處理。特此通告，1986年8月3日。
場內(nèi)國內(nèi)各大媒體迅速行動。在總社和分社安排部署下，在場的周保華立即發(fā)出稿件，新華社以最快速度播發(fā)了“新中國成立后第一家正式宣告破產(chǎn)倒閉企業(yè)”的國內(nèi)和對外新聞，立即引發(fā)強(qiáng)烈新聞沖擊波。
能很快發(fā)出這篇稿件，是因?yàn)樽约喝谈櫜稍L了破產(chǎn)前的所有準(zhǔn)備工作，還走訪了防爆器械廠72戶職工中的60多戶家庭，對這家企業(yè)里里外外的情況十分熟悉，而且他還是破產(chǎn)改革工作宣傳小組的成員，全身心融入了這次戰(zhàn)役性報道的每一個方面。
這篇稿件獲得新華社年度最佳稿件之一——社級好稿，評委會的評價是：這是一篇發(fā)稿及時、質(zhì)量較高的好新聞，當(dāng)?shù)攸h委和政府領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，它顯示了新華社報道的權(quán)威性，既突出了企業(yè)這個主要的新聞現(xiàn)實(shí)，又妥善交代了背景，使讀者一目了然。
破產(chǎn)改革的幕后新聞
《經(jīng)濟(jì)參考報》：沈陽市當(dāng)時為什么選擇防爆器械廠進(jìn)行破產(chǎn)試驗(yàn)？
周保華：沈陽進(jìn)行的破產(chǎn)試驗(yàn)，同其它新生事物一樣，有它的發(fā)生、發(fā)展和結(jié)局。當(dāng)時確定破產(chǎn)試驗(yàn)的企業(yè)共有3家：沈陽市農(nóng)機(jī)三廠、沈陽市五金鑄造廠、沈陽市防爆器械廠。
實(shí)際上，早在1985年的8月3日(沈陽市防爆器械廠破產(chǎn)新聞發(fā)布會一年前)，沈陽市政府就舉行了一次在我國經(jīng)濟(jì)生活中具有特殊意義的新聞發(fā)布會—破產(chǎn)警告發(fā)布會。根據(jù)破產(chǎn)試行規(guī)定，沈陽市工商局在會上宣讀了三份破產(chǎn)警戒通告，向沈陽市農(nóng)機(jī)三廠、沈陽市五金鑄造廠、沈陽市防爆器械廠三家嚴(yán)重虧損、資不抵債的企業(yè)發(fā)出黃牌警告，限期一年整頓，逾期無力復(fù)蘇者，將正式宣告破產(chǎn)。通告宣布完畢，會場內(nèi)鴉雀無聲，只見這三家工廠的廠，用顫抖的雙手，接過黃色封皮的《破產(chǎn)警戒通告》，眼淚止不住的嘩嘩流下來。
這么重要的新聞事件，但到場的中央媒體記者幾乎沒有，只有新華社一家，也就是我，這與一年后破產(chǎn)發(fā)布會的媒體反應(yīng)大相徑庭，說明人們對破產(chǎn)仍持有懷疑和保留態(tài)度。
《經(jīng)濟(jì)參考報》：沈陽防爆器械廠為什么會破產(chǎn)？
周保華：一年后，被黃牌警告的三家企業(yè)中，沈陽農(nóng)機(jī)廠和五金鑄造廠大膽改革，通過加強(qiáng)管理、精簡人員和承包實(shí)現(xiàn)盈利，而始建于1966年的沈陽市防爆器械廠，原是沈陽變壓器廠為解決職工生活困難安排家屬就業(yè)組建起來的一個職工家屬生產(chǎn)組，1983年改名為沈陽市防爆器械廠，一直沒有定型產(chǎn)品，沒有一名防爆產(chǎn)品方面的技術(shù)人員，賬面上的18萬元流動資金，被積壓產(chǎn)品全部占用。多年來該廠不顧生產(chǎn)能力和條件，刻了十幾枚合同公章，到處亂簽合同，連續(xù)虧損欠下大筆外債，欠債總額已高達(dá)50.3萬元，債權(quán)人達(dá)219個。
管理也極其混亂。前幾年曾將價值幾萬元的產(chǎn)品當(dāng)廢鐵賣掉。工廠已債臺高筑，連發(fā)工資都困難，干部卻拿著公款到各地游山玩水，平均每年的差旅費(fèi)高達(dá)一萬元。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)中還有“敗家子”。工人們反映，一位前任廠長還把工廠的不少工具和材料，甚至電焊機(jī)拿到自己家里，以他老婆的名義，在家里開辦了一個小工廠。
顯然，這樣負(fù)債累累、管理混亂的企業(yè)靠它自身盈利償還債務(wù)已是不可能的，因此就有了1986年8月3日的破產(chǎn)新聞發(fā)布會。事實(shí)上，1984年前后，沈陽以及遼寧乃至全國其它的一些地區(qū)，城市集體工業(yè)企業(yè)改革都進(jìn)入了攻關(guān)階段。
《經(jīng)濟(jì)參考報》：據(jù)了解，沈陽市防爆器械廠能進(jìn)入破產(chǎn)程序，新華社的報道也起到了相當(dāng)大的推動作用？
周保華：新生事物需要良好輿論環(huán)境。當(dāng)時我清楚地記得，沈陽市破產(chǎn)試行規(guī)定起草人、市政府集體經(jīng)濟(jì)辦的負(fù)責(zé)人韓耀先同志，曾騎著自行車，頂著東北二月的寒風(fēng)，走訪了一些新聞單位，希望能夠給予宣傳，但沒有得到回應(yīng)。最后市政府集體經(jīng)濟(jì)辦公室研究決定，出資1萬元，在當(dāng)?shù)匾患颐襟w廣告版上將試行規(guī)定全文刊發(fā)出來。
1985年2月9日，即《試行規(guī)定》正式頒布的當(dāng)天，我就根據(jù)參與會議的實(shí)錄，采寫了一篇內(nèi)參稿件發(fā)往總社，總社國內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)對這篇內(nèi)參非常重視，不僅及時進(jìn)行處理，而且加了編者按。此稿引起中央領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，對沈陽做法給予了肯定，也推動了國家的破產(chǎn)法規(guī)加快進(jìn)行。
1985年3月中旬，新華社《經(jīng)濟(jì)參考報》根據(jù)內(nèi)參改編了一條消息，放在頭版發(fā)表，引起國內(nèi)外的極大關(guān)注，多家海外媒體據(jù)此進(jìn)行了報道。
破產(chǎn)爭論其實(shí)是姓社姓資的思想交鋒
《經(jīng)濟(jì)參考報》：據(jù)說在破產(chǎn)試驗(yàn)過程中，爭論十分激烈？
周保華：1986年6月下旬，在沈陽和北京，分別召開了兩個與企業(yè)破產(chǎn)法有關(guān)的會議，格外引人注目。
遼寧省社會科學(xué)院、沈陽市政府等政府部門和單位，聯(lián)合在沈陽舉行了企業(yè)破產(chǎn)倒閉理論與實(shí)踐討論會。全國一些知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家出席會議，會議收到近200篇論文，我是以記者和會議代表雙重身份參會的，并提交了一份論文，力挺破產(chǎn)試驗(yàn)，并提出相關(guān)建議。
此后在北京人民大會堂召開全國六屆人大常委會第十六次會議，委員們圍繞企業(yè)破產(chǎn)法也展開了前所未有的激烈辯論，一位早期參加革命、有著“雙槍老太婆式”傳奇經(jīng)歷的老大姐，在討論會上情緒激烈，堅(jiān)決反對破產(chǎn)試驗(yàn)，她拿起話筒站起來大聲說：“社會主義的企業(yè)搞破產(chǎn)，是破誰的產(chǎn)？”表決時，17位贊成，4位贊成試行，21位不贊成，由于認(rèn)識很難統(tǒng)一，破產(chǎn)法在這次會上未被通過。
新華社在人大常委會結(jié)束當(dāng)天，播發(fā)了《破產(chǎn)法》未獲通過的新聞，中央電視臺也播放了會議上委員們激烈辯論的實(shí)況錄像，其公開性和透明度之高，受到海內(nèi)外輿論的好評。
《經(jīng)濟(jì)參考報》：前面也談到，當(dāng)年破產(chǎn)是個非常敏感的詞匯，引起了激烈爭論，您在報道中是否面臨過壓力？各方面有何反應(yīng)？
周保華：整個報道過程中，新華社從總社到分社各級領(lǐng)導(dǎo)和編輯，對報道都是十分支持的。除了破產(chǎn)試行規(guī)定出臺時，考慮到多種原因，以內(nèi)部參考報道形式發(fā)出，之后總社又在發(fā)行范圍較廣、發(fā)行數(shù)量較大的一份內(nèi)部刊物上，全文發(fā)表了沈陽市的《試行規(guī)定》。此舉在全國產(chǎn)生了相當(dāng)大的影響，不少城市相繼參照沈陽的作法，著手在本地區(qū)進(jìn)行企業(yè)破產(chǎn)試點(diǎn)。
有關(guān)破產(chǎn)試驗(yàn)的相關(guān)報道，每篇都是順利發(fā)出，沒有遇到任何爭論和壓力。在堅(jiān)持正確導(dǎo)向的前提下，新聞就是對客觀事實(shí)的真實(shí)反映。新華社發(fā)揮了改革輿論先導(dǎo)和輿論支持作用，從沈陽破產(chǎn)試行規(guī)定到破產(chǎn)法試行誕生的兩年時間里，僅遼寧分社就發(fā)出相關(guān)報道35篇。
《經(jīng)濟(jì)參考報》：從歷史的進(jìn)程來看，當(dāng)年的破產(chǎn)試驗(yàn)對今天的改革有怎樣的啟示？
周保華：防爆器械廠雖然倒閉了，但是還是獲得了新生，許多失業(yè)職工再就業(yè)，或者自謀職業(yè)，有了穩(wěn)定生活來源。那位末代廠長，自己辦了一個企業(yè)，僅僅不到一年，就盈利了20多萬元。這與原來防爆器械廠十年無法扭虧形成鮮明對比。
更重要的是，改革在不斷深化。從1986年的破產(chǎn)試驗(yàn)，直到2006年8月27日十屆全國人大常委會第二十三次會議通過了新的破產(chǎn)法，歷經(jīng)20年探索，破產(chǎn)法和破產(chǎn)制度終于走向基本完善。社會養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、企業(yè)產(chǎn)權(quán)清晰等配套問題基本解決，并將破產(chǎn)適用范圍從國企擴(kuò)大到私營、三資企業(yè)等各類企業(yè)。（本文由記者石慶偉采寫）
鏈接：沈陽防爆器械廠：國企改革沉重的第一步