審計署審計長劉家義27日向全國人大常委會報告了2010年度中央預算執行和其他財政收支的審計情況。根據報告,涉及金融和投資領域的問題較為突出。特別是在金融領域,審計署跟蹤審計5家商業銀行新發放的3472億元貸款,發現違規發放和挪用貸款等580億元;金融領域發現的大要案達到32起。
根據審計報告,金融機構在貸款和保險業務經營等方面存在一些值得重視的問題。5家商業銀行580億元的問題貸款中,向未批先建、手續不齊或資本金不到位的項目發放貸款254億元,還有部分貸款被用于還貸。抽查中國人保和中國人壽499個分支機構發現,均存在以虛假承保、虛假退保、虛假理賠等方式套取保險資金的問題,金額合計19.9億元;違規支付保險代理手續費7億多元,其中相當部分是通過將直銷業務轉為代理業務套取的。
據了解,為保障中央重大投資項目順利推進,審計署組織對京滬高鐵、西氣東輸二線工程繼續進行跟蹤審計。調查結果顯示,部分項目在工程施工、材料采購等方面違背國家招投標規定,有的甚至非法轉分包;部分項目建設過程中,存在投資控制不嚴、建設進度滯后等問題;部分地方征地拆遷和環境保護措施落實不到位。
審計署還對農業基礎設施建設、政府投資保障性住房等重大“民生工程”進行了審計。審計發現,由于部分項目投資下達較晚,有的前期準備不夠充分,至2011年1月底,2009年至2010年千億斤糧食專項涉及的379個項目中,有376個尚未開工,中央專項資金有38.98億元閑置在縣級財政或項目管理單位;從審計的8個省區16個城市政府投資保障性住房情況看,這些地方保障性住房建設發展迅速,但一些地方保障性住房建設供地和住房管理等方面工作還不到位,對保障性住房資金管理也不夠嚴格。