財政部昨日宣布，自7月1日起，我國將大幅下調汽油、柴油、航空煤油和燃料油的進口關稅，其中柴油、航空煤油將以零關稅進口。業內人士分析指出，這與此前報道，國家發改委擬把國內成品油定價權下放給中石油、中石化、中海油等三大中資油企有密切聯系。而根據接受記者采訪的專家透露出的“十二五”能源專項規劃內容中，我們也可以看到成品油定價權下放的曙光。
成品油定價權的下放被專家認為是成品油定價機制走向市場化的標志。信達證券石油石化分析師郭荊璞表示，國外很多地區，油價都由企業自行制定，國家發改委如果將成品油定價權下放給石油企業，無疑將是成品油定價機制進一步市場化的表現。
對于此次下調柴汽油關稅，業內人士也認為，降低關稅將增加進口，可對沖接軌帶來的油價上漲空間，此舉意在成品油價格的國際接軌。
不過，眾多受訪人士認為，目前石油行業處于壟斷經營階段，市場競爭不夠，定價權下放的時機未到。他們認為，雖然根據國外的經驗來看，石油行業的市場化是大勢所趨，但目前中國成品油價格市場化的時機未到。當前，我國成品油市場處于壟斷經營狀態當中，市場幾乎被三大石油巨頭全部壟斷，在此基礎上，消費者由于缺乏選擇權很難以對成品油定價形成有效的制約。在這種背景下，將定價權下放給企業是“集運動員與裁判員于一身”，容易使油企利用其壟斷地位和定價權讓自己的利益最大化，導致成品油價格只會隨著他們的利潤攀升而高企，不會隨著市場的調節而變化，難以實現成品油價格市場化的初衷。
業內人士認為，要實現價格的市場化，首要條件是成品油市場處于充分競爭的狀態，民間資本與社會資本參與該領域經營，真正賦予消費者以消費選擇權與制約企業定價行為的能力。唯有如此，才能經由充分市場競爭與賦權消費者形成公平合理的成品油價格，到那時，成品油定價權才能下放給企業。
但是，從業內權威專家透露的“十二五”能源專項規劃內容中，我們還是可以看到這個問題解決的曙光。
據了解，目前，“十二五”能源專項規劃已經完成。國家發改委能源研究所所長韓文科透露，“十二五”期間能源領域體制機制改革將主攻兩個方向，一是推動壟斷行業的改革，而破除能源領域的壟斷是一個漸進的過程，改革的方向是盡可能引進市場競爭，進一步加大壟斷性質行業的監管，增加透明度，大力發展民營經濟。另一個方向則是積極推進資源產品價格改革。
如果專項規劃順利實施，成品油行業壟斷的現狀會逐漸市場化，定價權下放也就是水到渠成。