國家發(fā)改委體改司副司長連啟華近日透露說，新的成品油定價機制以及階梯電價等資源性產(chǎn)品價格改革將在年內(nèi)推出，國家有可能將成品油的定價權(quán)交給三大石油公司。
市場定價是多個生產(chǎn)經(jīng)營單位通過市場充分競爭、無數(shù)個賣與買者公平、平等博弈而最終形成的價格。市場機制、市場定價的大敵是壟斷。當(dāng)然，最慘的是消費者，受危害最大的是整個國家經(jīng)濟。
下放成品油定價權(quán)的目的在于：“成品油價格形成機制朝更市場化方向完善。”中國目前的石油經(jīng)營格局是最嚴(yán)重、最典型、徹頭徹尾的壟斷經(jīng)營。三大石油集團從石油開采、提煉、進口、成品油經(jīng)營、成品油零售全過程、全方位壟斷。在這種情況下，一旦石油定價權(quán)下放給三大壟斷集團，結(jié)果將是三大石油集團迅速結(jié)盟形成壟斷價格，任意操縱確定成品油畸高價格。何談“朝市場化方向完善”，何談?wù){(diào)價由市場決定？完全是將羊往狼口里送，完全是助紂為虐。
因此，下放定價權(quán)的前提必須是打破石油經(jīng)營的壟斷現(xiàn)狀。從這個方面來說，現(xiàn)在遠(yuǎn)遠(yuǎn)談不上下放石油定價權(quán)的問題，當(dāng)務(wù)之急是打破石油的壟斷經(jīng)營地位。有人非常贊美石油的壟斷經(jīng)營，有人懼怕打破壟斷，有人擔(dān)心打破壟斷就會出亂子。鐵路、電力、自來水等打破壟斷，
筆者認(rèn)為，從石油產(chǎn)品屬性上來說，隨著轎車大量進入家庭，成品油已經(jīng)是一種市場化程度很高的商品，所有經(jīng)營環(huán)節(jié)都應(yīng)該完全市場化，由市場公平競爭來決定石油經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)。從時間上看，上個世紀(jì)80年代到90年代中期成品油市場化程度非常高，消費者不但享受到高效便利的服務(wù)，而且享受到了由市場競爭形成的低成品油價格實惠。
當(dāng)然，兩個問題不可否認(rèn)：一是市場確實存在一些混亂，二是走私油大行其道。而這兩個問題都是市場管理問題，而不能怪罪到市場機制上來。結(jié)果我們采取一個最為簡單的所謂改革，就是扼殺市場機制，走向成品油國企壟斷，三大壟斷油企應(yīng)運而生。如果那時真正發(fā)揮好政府管理市場、監(jiān)管市場的作用，讓市場機制去偽存真、除莠存良，那么，中國成品油市場將會是另一番景觀。
打破壟斷經(jīng)營必須盡快起步。不妨先從三大壟斷集團徹底放棄成品油零售開始，將成品油零售全部放開，三大集團不再染指零售市場，徹底退出。其次，逐步放開石油進口經(jīng)營權(quán)，打破三大石油公司壟斷進口的局面。再次，放開石油提煉環(huán)節(jié)，允許資本大舉進入石油提煉行業(yè)。當(dāng)然，國內(nèi)石油開采不能放開，應(yīng)該繼續(xù)實行壟斷性開采。