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2011-06-15 作者：于祥明 來源：上海證券報
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保障房建設提速，資金也開始從多渠道進入。6月14日，記者獲悉，發改委與有關部門正在抓緊研究保障性安居工程融資機制，擬支持地方通過發行企業債券等方式籌措資金，專項用于保障性安居工程建設。而且，保障性住房建設項目還將獲得各項稅收優惠和收費減免，保障房資金瓶頸正逐步消除。
保障房建設需要投入巨額資金。按照住建部的測算，今年要完成的1000萬套保障性安居工程年度投資在1.3萬億元左右。其中，8000多億元是通過社會機構投入和保障對象及其所在企業籌集來的。剩余的5000多億元資金，將由中央政府和各級政府通過多種渠道來籌集。
從各級政府投資來看，今年的資金投入在不斷加大。最新數據顯示，今年財政部已累計下撥中央補助保障性安居工程專項資金617億元。除中央專項投資和轉移支付大幅增加外，房產國企的票據發行啟動，社會資金也積極介入。
與此同時，一些地方政府已經開始創新融資體制，拓寬融資渠道。如北京經央行批準，將通過發行私募債券方式，籌集資金用于保障房建設。陜西成立了陜西保障性住房建設工程公司，由延長石油集團出資30億元，省財政出資10億元，再通過市場融資，共計籌措100億—120億元來支持配套資金困難的市縣建設廉租住房和公租房。
“陜西成立公司的做法，有利于提高工作效率。”住建部政策研究中心一位專家向記者表示，公司化運作能使保障房建設項目更快地落地。
事實上，就在6月初，陜西保障房投融資平臺的首個項目落地。據悉該項目總投資2億元，規劃總戶數1872戶，18個月后，通過相關資格審核的居民就可以直接“拎包”入住。
“陜西保障性住房建設工程公司這一省級平臺公司正式組建之后，就立即對陜西省保障性住房項目進行了梳理。”陜西保障性住房建設工程有限公司總經理趙寶祿表示，實際上，陜西省的大多數縣級財政困難，絕大多數地市都存在資金缺口。據初步計算，平臺公司通過融資，將為該省保障房建設至少提供100億元的建設資金，補齊資金短板。
另外，保障性住房建設項目還將獲得各項稅收優惠和收費減免，這使得保障房資金瓶頸將進一步消除。
近日《河北省城鎮住房保障辦法(試行)》已經出臺并將于8月1日起正式施行。該辦法明確表示，保障性住房建設項目按國家和本省規定享受各項稅收優惠、免收各項行政事業性收費和政府性基金，涉及經營服務性收費的，按相關標準的下限收費或者給予減免收費。
當然，目前保障房建設資金仍存在少數地方省級財政安排的補助資金數量過少；中西部地區資金籌集難度較大，一些財政困難市縣有的建設項目必要的資本金也不能落實的問題。
對此，相關部門已經表示，中央將進一步采取措施加大對地方的資金支持力度，各地也要集中財力用于保障房建設，抓緊建立健全保障性安居工程融資機制，吸引各方面資金投入，從而為保障房建設鋪平道路。
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