我們普通老百姓一般都將市場投機(jī)或投資看成是房價(jià)高漲的罪魁禍?zhǔn)祝瑫r(shí)將矛頭和謾罵對象指向房地產(chǎn)開發(fā)商。這些指責(zé)不能說沒有一點(diǎn)道理，但這主要還是從需求方面來思考問題，而忽視了從供應(yīng)角度來分析，是不科學(xué)的邏輯關(guān)系。
客觀地講，地價(jià)上漲絕對是高房價(jià)的主要原因，而地方政府長期以來形成的土地財(cái)政問題才是最重要的價(jià)格上漲的推動(dòng)力量。眾所周知，土地是房地產(chǎn)行業(yè)的最基本要素，沒有科學(xué)合理的土地供給，就沒有科學(xué)合理的房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。
按照國家憲法和法律，城市土地資源屬于國家所有，農(nóng)村土地屬于集體所有，但無論是國家所有還是集體所有，土地供應(yīng)主體都是政府尤其是地方政府。
從政府職責(zé)來看，應(yīng)該具有社會(huì)服務(wù)和社會(huì)管理職能，在社會(huì)利益群體中政府不應(yīng)該具有利益群體性質(zhì)，不應(yīng)該具有偏向性，而應(yīng)該是中立的、不偏不倚的。然而，現(xiàn)實(shí)情況是政府變成了社會(huì)利益群體的一部分，地方政府出賣國家土地或征用集體土地，變成房地產(chǎn)市場中的一個(gè)交易者，或者變成土地市場唯一的、沒有任何風(fēng)險(xiǎn)的“初始壟斷商人”，通過征地賣地而獲取暴利，使房地產(chǎn)市場出現(xiàn)秩序混亂，政府的中立性和公信力便失去了。
房地產(chǎn)市場供給問題的核心是土地供給，而要改革土地供給的關(guān)鍵是要改變國家土地政策，基本思路是要徹底改變住宅供地的政府壟斷性暴利。長期以來，中國工業(yè)用地主要采取政府行政性定價(jià)，一般來說價(jià)格很低，有些地方可以是幾十塊錢一平米，然而對于住宅用地則采取拍賣定價(jià)，價(jià)格拍成幾千甚至幾萬元一平米，并且在大城市不斷出現(xiàn)所謂的“地王”。
從工業(yè)土地和住宅土地來看，政府出讓土地的方式應(yīng)該是前者該商業(yè)而后者該公益，這恰好說明目前的政府政策是本末倒置。住宅屬于民生，帶有公益性，如果政府變成商人將住宅用地價(jià)格拍高，房地產(chǎn)價(jià)格最終要通過價(jià)格傳導(dǎo)效應(yīng)傳遞給消費(fèi)者，這是目前房價(jià)高漲的根本原因。工商業(yè)用地本來是商業(yè)性，政府出讓采取適當(dāng)商業(yè)性做法是可以理解和接受的，或者說商業(yè)和工業(yè)用地可以賣，這符合憲法精神。
從當(dāng)今中國現(xiàn)實(shí)看，土地收入已經(jīng)是地方政府的財(cái)政支柱，部分城市的土地收入已經(jīng)占到財(cái)政收入的半壁江山，一旦要改變“土地財(cái)政”，地方財(cái)政可能就會(huì)難以維系，政府運(yùn)轉(zhuǎn)都會(huì)出問題，因此地方政府對于國家調(diào)控政策采取陽奉陰違的抵制就很容易理解了。
其實(shí)，土地財(cái)政問題不是一朝一夕形成的，因此確實(shí)很難指望一朝一夕就可以改變，但這不能作為中國改變土地財(cái)政問題的借口，必須通過稅收改革來逐漸加以解決，政府收入主要是稅收而不是經(jīng)營土地，只有這樣才可以讓政府功能回歸本性。