繼南匯區劃入浦東新區之后,日前,上海浦西的盧灣區與黃浦區合并方案獲國務院正式批復,兩區共同構成大黃浦區。
這兩個同處黃浦江沿岸的相鄰區,擁有世博浦西區、外灘、新天地、南京東路和淮海中路,將構成上海最為發達的商業中心。
更為重要的是,坐擁豐富金融和航運資源,尤其是金融資源的黃浦區在吸納盧灣區后,將成為上海建設國際金融中心的又一核心力量。
這或是上海方面“浦東帶動浦西”思路的重新調整,繼大張旗鼓開發浦西大虹橋地區后,上海方面試圖進一步均衡上海東西部發展。
傳言變為現實:盧灣、黃浦兩區合并
此前,屢次有傳言稱盧灣和黃浦兩區合并,但由于兩區實力相當,外界普遍認為這一合并模式似乎不太可能。
但傳言還是變為現實。
6月8日傳來消息,盧灣區與黃浦區合并,以黃浦區命名,這是黃浦區第二次并區。上一次,黃浦區將南市區并入自身。
兩區都屬于上海的“袖珍城區”,前者面積12.49平方公里,常住人口為42.99萬人;后者面積8.03平方公里,常住人口26.94萬。
對于合并的原因,官方材料指出,兩區行政區劃調整有利于上海中心城區政府管轄規模趨于合理,有利于優化城市功能布局,也有利于提高行政管理效率。
“一些大城市、特大城市在發展過程中,城市體系、產業結構都發生了很大變化,與之相對應,城市區劃也需要隨之調整。”上海社科院城市化發展研究中心主任郁鴻勝說。
區域專家肖金成則指出,像黃浦、盧灣這樣的中心城區合并,屬于“強強聯合”,對區域發展作用較大。
金融中心的又一核心?
對于黃浦來說,金融業一直是其重點。黃浦擁有大量地處外灘附近的寫字樓,配套非常齊全,對于金融企業極具吸引力。
官方數據顯示,黃浦區2010年全年實現金融業增加值257.75億元,年末全區共有各類金融業機構366家。而即使在浦東,2010年也只有649家金融機構。
盧灣并入黃浦,將進一步增加黃浦對于金融企業的吸引力。盧灣區世博園區擁有大量可供開發的土地,將為打造“一帶”提供了巨大的空間。
兩區如此合并方式,被認為與南匯并入浦東有異曲同工之妙。
事實上,原黃浦也是上海建設國際金融中心中布局“一城一帶”中的“帶”,也即外灘,而“城”則為浦東的陸家嘴。
此次合并,同處于黃浦江沿岸的大黃浦,或將進一步成為上海金融中心建設的又一核心區。
浦西再造
盧灣并入黃浦,或意味著上海方面進一步加大對浦西的支持。
浦東開放之初,決策者意在建設浦東來“聲東擊西”,但浦西并沒有因此而帶動起來。之后,與浦東同等體量的大虹橋的開發,是上海發展的又一大手筆,此舉可能將深遠地改變上海發展格局。
本次合并,則更凸顯上海區域政策的調整不再通過浦東帶動浦西,而是浦西自我發展。
事實上,浦西靜安、徐匯、黃浦、盧灣等區商業非常發達,一旦給予更大的政策支持,發展將更為迅速。
而盧灣和黃浦區擁有眾多全國著名的商業網點,此次合并,該地區勢必會成為上海最為發達的商業中心。這顯然是上海產業發展中最希望發展的第三產業和現代服務業。