本報(bào)獲悉，2010年的央企紅利將于近期開始上交�！昂芏嗥髽I(yè)財(cái)報(bào)正在審計(jì)階段，近期會(huì)陸續(xù)開始。”知情人士稱。
據(jù)財(cái)政部預(yù)計(jì)，今年將收取央企紅利788億元，比去年增加340億元，增幅超過80%。從支出上看，將有40億元的紅利調(diào)入公共預(yù)算，用于民生方面的支出，同時(shí)有50億元用于補(bǔ)充社保基金。
今年是提高央企利潤征收比例的第一年，也是1631家部屬央企加入國有資本經(jīng)營預(yù)算的第一年。財(cái)政部希望今年進(jìn)一步擴(kuò)大國有資本經(jīng)營預(yù)算實(shí)施范圍，將更多部屬央企納入進(jìn)來，征收紅利。
紅利賬本拼圖
據(jù)了解，788億元的紅利是根據(jù)2010年央企凈利潤和核定的上交比例測算的。“實(shí)際上交額不會(huì)有太大出入�！毕嚓P(guān)部門官員表示。
2010年金融危機(jī)影響減退，經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇，絕大多數(shù)中央企業(yè)凈利潤比2009年有較大幅度增長；另外，去年對(duì)國有資本經(jīng)營預(yù)算的實(shí)施范圍和收益收取比例進(jìn)行修改，提高了央企利潤上交比例，并且5個(gè)部門兩個(gè)企業(yè)集團(tuán)共1631家獨(dú)立核算企業(yè)納入國有資本經(jīng)營預(yù)算、征收紅利。以上幾個(gè)因素使得央企紅利大幅增加。
據(jù)悉，按行業(yè)分類的紅利征收榜單上，石油石化企業(yè)繼續(xù)拔頭籌264.24億元，煙草企業(yè)155.1億元，電信企業(yè)112.29億元，電力企業(yè)49.62億元，煤炭企業(yè)47.51億元，鋼鐵企業(yè)16.72億元。這是利潤上交的主要行業(yè)。
今年央企紅利的使用上也有了一些新變化，調(diào)入公共預(yù)算的支出達(dá)到40億，而前三年調(diào)入公共預(yù)算的總和也只有10個(gè)億。此外，從央企征收的紅利還有一部分用于補(bǔ)充全國社會(huì)保障基金，共計(jì)50億元。
在紅利收入之外，加上股利、股息收入6億元，以及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入50億元和上年結(jié)轉(zhuǎn)收入14億元，2011年國有資本經(jīng)營預(yù)算收入共計(jì)858億元，這些收入將主要用于央企自身的增資擴(kuò)股、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排以及海外投資和解決歷史遺留問題等各項(xiàng)支出。
事實(shí)上，從前三年的情況看，國有資本經(jīng)營預(yù)算更像是一個(gè)自收自支的預(yù)算，從央企上收的紅利幾乎全部用于央企自身。
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所國有經(jīng)濟(jì)研究室主任文宗瑜表示，前三年因?yàn)榈卣馂?zāi)害、全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)等影響，央企利潤情況不是很好，但企業(yè)兼并重組、技術(shù)創(chuàng)新這些改革卻在加快推進(jìn)，所以可以用于公共預(yù)算的份額會(huì)比較少。
相關(guān)官員表示，央企利潤全民共享是趨勢(shì)，今后將盡可能情況下加大調(diào)入公共預(yù)算的份額，用于民生方面支出。據(jù)記者了解，調(diào)入公共預(yù)算的額度由央企利潤狀況和一些支出情況定奪，并沒有固定比例。
部屬央企難度大
據(jù)了解，今年納入國有資本經(jīng)營預(yù)算的部屬央企有5個(gè)部委和兩個(gè)企業(yè)集團(tuán)，共1631家獨(dú)立核算企業(yè)，但上繳紅利時(shí)只有650多家企業(yè)上繳。“一些企業(yè)需要合并報(bào)表，由母公司統(tǒng)一上繳。”相關(guān)部門官員表示，部屬央企今年第一年上繳紅利，像教育部、農(nóng)業(yè)部等部委工作量會(huì)比較大，尤其教育部有620多家企業(yè)。
知情人士透露，部屬央企不同于國資委監(jiān)管的央企，因?yàn)槠浔O(jiān)管鏈條太長，所以工作難度也相對(duì)較大。比如對(duì)北大方正的監(jiān)管，財(cái)政部的意見要通過其主管部門如教育部再通過北京大學(xué)，再通過北大資產(chǎn)經(jīng)營有限公司，最后到北大方正。
但相關(guān)官員表示，部屬央企納入國有資本經(jīng)營預(yù)算是趨勢(shì)，只是早晚的問題，所以只要第一年克服過去，就會(huì)理順這些關(guān)系。
目前有估算認(rèn)為，部屬央企應(yīng)該在6000家左右，而這些企業(yè)大部分經(jīng)營不善，多年虧損。2010年中央企業(yè)利潤總額9905億元中，中國煙草、中國郵政集團(tuán)加上1631家部屬央企的凈利潤1425億元，增幅只有7.8%，有分析者稱，中國煙草利潤在部屬央企中還算比較好。
在上繳紅利中，國資委監(jiān)管122家企業(yè)占到79.8%，軍工企業(yè)、轉(zhuǎn)制科研院所、中國郵政集團(tuán)和新加入的1631家部屬央企共上繳20億元，占比2.6%，其中部屬央企不到10個(gè)億，新加入的部屬央企上繳利潤比例為5%。
一位知情人士稱，目前對(duì)部屬央企的清理整頓非常迫切，但因?yàn)椴繉傺肫蟮膹?fù)雜原因，很多部委自身并不積極，財(cái)政部畢竟只是產(chǎn)權(quán)管理，人事和經(jīng)營方向的管理都在所屬部委下，所以目前財(cái)政部只能鼓勵(lì)支持部委對(duì)所屬企業(yè)進(jìn)行清理整頓。
文宗瑜表示，部屬央企很多都是虧損企業(yè)，納入國資預(yù)算不只是為了紅利，而是將其規(guī)范起來，每年編制收支預(yù)算，讓全民可以看到這些企業(yè)的經(jīng)營狀況、資產(chǎn)負(fù)債比等，也為今后央企的兼并重組等優(yōu)化過程鋪路。
財(cái)政部希望今年進(jìn)一步擴(kuò)大國有資本經(jīng)營預(yù)算實(shí)施范圍，將更多部屬央企納入此范圍，征收紅利。記者也從權(quán)威渠道獲悉，財(cái)政部也在醞釀出臺(tái)對(duì)部屬央企的監(jiān)管辦法，這些辦法基本原則上與國資委管理央企一致，但內(nèi)容上卻有很大不同，“畢竟國資委管理的都是大型企業(yè)集團(tuán)，他的管理?xiàng)l例不適合以小企業(yè)為主的部屬央企”。